Основные задачи службы охраны труда

Новшества с 01 марта 2022 года 

С этой даты в сфере охраны труда произошли существенные изменения. Важные корректировки внесены в трудовое законодательство Российской Федерации, включающее ряд норм (Федеральный закон от 2 июля 2021 г. N 311-ФЗ). 

Таким образом, с 1 марта 2022 года будет применяться новая редакция положения о службе охраны труда на предприятии. Номер и имя изменились. То, что раньше было статьей 217 «Осуществление деятельности по охране труда в организациях», теперь стало статьей 223 «Осуществление деятельности по охране труда у работодателей”. 

Кроме того, с 1 марта 2022 года вступил в силу новый Приказ Минтруда России от 31 января 2022 года № 37, утверждающий рекомендации по структуре служб охраны труда и численности работников в организациях.

Работники Службы охраны труда (далее – «Консультация»). Он заменил два старых закона 2000–2001 годов, которые ранее регулировали эти вопросы. 

Важно! Для многих работодателей эта рекомендация не применима. Поэтому он не распространяется на индивидуальных предпринимателей, непроизводительных работодателей с численностью сотрудников 50 и менее человек, а также малых и средних предприятий. Кроме того, настоящая Рекомендация не может использоваться для расчета штатной численности рабочих, промышленных врачей, специалистов промышленной, экологической и пожарной безопасности в органах контроля состояния труда (пункты 1, 7 Рекомендации).

Новшества с 01 сентября 2022

Изменения в охране труда с 1 сентября 2022 года в основном касаются информационных занятий и обучения. Очевидно, что этот вопрос косвенно касается организации службы охраны труда. Нужно ли будет переподготовлять специалистов по охране труда по новым правилам?

На этот вопрос Минтруд ответил в письме N 15-2/ООГ-1803 от 2 августа 2022 года. Переподготовке подвергнутся только те работники, чьи должностные обязанности затронуты изменением законодательства.

Когда в организации создают службу охраны труда

Здесь необходимо различать две ситуации: 

• Если возникла необходимость в организации службы охраны труда,
• Если у работодателя есть такое желание, когда его можно организовать. 

Работодатели, осуществляющие производственную деятельность и численностью работников более 50 человек, обязаны создать Службу охраны труда (далее также Служба. 

Важно! Такой работодатель вправе ввести должность специалиста по охране труда вместо службы (ст. 223 ТК РФ). Вступил в силу профессиональный стандарт «Специалисты в области охраны труда» (утвержден Приказом Минтруда России от 22 апреля 2021 г. N 274н). Сотрудники, занимающие определенные должности, должны придерживаться данного профессионального стандарта. 

Если у вашего работодателя 50 и менее сотрудников, в вашей организации будет создана дополнительная служба охраны труда. В этом случае он создает службы или организует прием на работу специалистов по охране труда по своему усмотрению. Конечно, учитывая производственную деятельность. 

Если бы такие решения не принимались работодателями, имеющими 50 и менее сотрудников, не было бы ни служб, ни специалистов по охране труда. И эти функции выполняются следующим образом: 

• Для индивидуального предпринимателя он лично,
• ее руководитель или другой уполномоченный сотрудник внутри организации,
• Если организации или индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги в области охраны труда, соответствуют обязательным требованиям и аттестованы (работодатель обязан заключить с ними гражданско-правовой договор).

Правила и требования аттестации к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги в области охраны труда, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2021 года N 2334. Вступает в силу 1 сентября 2022 г.

Структура службы охраны труда в организации 

Это определяет работодатель. При этом он должен учитывать рекомендации (ст. 223 ТК РФ). 

В пункте 3 Рекомендации указаны возможные структуры Службы: эксперты, бюро, группы, отделы, отделы/департаменты, отделы. Работодатели создают службы с учетом уже утвержденной в их компании организационной (штатной) структуры. 

В рекомендациях упоминаются следующие позиции:

• Руководитель (начальник) службы охраны труда (дирекции, группы, отдела, управления, отдела),
• Специалисты по охране труда всех категорий. 

Работодатели сами устанавливают наименования должностей в соответствии со штатным расписанием (ст. 5 Рекомендации). 

При определении структуры услуг работодателям следует учитывать следующие факторы (ст. 19 Рекомендации): 

• специфика вида деятельности предприятия,
• Наличие филиалов и представительств,
• Организационно-функциональные характеристики системы управления охраной труда,
• численность занятого населения,
• уровень опасности факторов рабочей среды и трудовых процессов,
• уровень профессионального риска,
• Наличие работ с повышенным риском.

Какой статус имеет и кому подчиняется служба охраны труда в организации

Давайте посмотрим, что говорит Рекомендация о статусе и подчиненности служб охраны труда в организациях. 

Служба – структурное подразделение компании, подчиняющееся непосредственно работодателю. 

Руководство службой может быть передано заместителю руководителя компании. Однако это только в том случае, если он обладает компетенцией в области охраны труда. Крайне важно, чтобы местные правила вашей организации и должностная инструкция вашего агента определяли ответственность за управление услугами.

Также следует указать его обязанности по обеспечению функционирования службы (статья 9 Рекомендации). 

Задачи и функции службы охраны труда в организации 

Основные задачи службы охраны труда в организации и ее основные функции перечислены в пункте 13 Рекомендации этот: 

• обеспечение соблюдения требований охраны труда,
• Профилактическая работа по предупреждению несчастных случаев на производстве и заболеваний,
• Планирование мероприятий по улучшению условий труда,
• Контроль за соблюдением работодателями требований законодательства об охране труда и локальных нормативных актов по вопросам охраны труда (коллективных договоров, трудовых договоров и т.п,
• Предоставление информации и консультирование по вопросам охраны труда работникам и руководителям структурных подразделений организаций,
• Исследование и распространение передового опыта в области охраны труда,
• Проводить информационные мероприятия по вопросам охраны труда. 

Все основные функции службы охраны труда внутри организации и ее задачи должны быть подробно описаны в положении о службе. Описание этого документа приведено ниже.

Организация службы охраны труда на предприятии 

Рекомендации по организации работы служб охраны труда заключаются в следующем. 

Службу рекомендуется организовать в виде самостоятельного структурного подразделения работодателя. Она состоит из штата специалистов по охране труда и возглавляется руководителем службы (секретарем. 

Работодатели должны разъяснить должностные обязанности работников сферы обслуживания. За каждым могут быть закреплены конкретные функции и направления деятельности по охране труда. Все это должно быть отражено в должностной инструкции (ст. 14 Рекомендации). 

Рабочее место работников сферы обслуживания должно быть организовано в отдельных помещениях, оснащенных современным оборудованием.

Сюда входят аудио- и видеозаписывающее оборудование, средства связи для доступа в Интернет, а также электронные базы данных профессиональных справок и документов. Рекомендуем предоставить представителям вашего сервиса возможность осуществлять электронный документооборот и принимать посетителей. 

Кроме того, вам понадобится кабинет с необходимым оборудованием или хотя бы уголок охраны труда. Это позволяет, например, проводить обучение, информационные сессии, семинары, лекции, выставки и т д. (статьи 16 и 17 Рекомендации). 

Перечислим, с какими организациями сотрудничает Служба охраны труда. Это, в частности, другие структурные отрасли работодателей, Совет по охране труда (Комитет), который является выборным органом основных профсоюзных организаций.

При необходимости Служба будет обращаться в федеральные органы и органы субъектов Российской Федерации в области охраны труда, в органы надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, в органы государственного управления (ст. 11 Рекомендации). 

Работодатели могут поручить работникам сферы услуг представлять их интересы в государственных и общественных учреждениях при обсуждении вопросов охраны труда (Рекомендация ст. 18).

Численность работников службы охраны труда 

Численность работников службы охраны труда организации определяется работодателем. 

Делать это следует согласно рекомендациям. В разделах 4 и 5 обсуждается эта тема. 

Раздел 5 содержит инструкции по расчету численности сотрудников службы. Это позволяет работодателям самостоятельно рассчитывать рекомендуемую нормативную численность сотрудников.

Он основан на 40-часовой рабочей неделе. При этом учитываются вид деятельности предприятия, его организационная структура и другие факторы (Рекомендации статьи 21 и 31). 

Расчет выполняется в два этапа.

Первый этап расчета

На первом этапе работодатель собирает всю статистическую информацию о распределении и фактической численности работников, а также организационно-технических и других условиях, влияющих на интенсивность труда.

Также он определяет должностную инструкцию относительно трудовых функций работников службы, указанных в разделе 4 Рекомендации. 

При расчете рекомендуется использовать все средние значения предыдущего года (ст. 27 Рекомендации). Однако есть исключения. 

Данные работодателя, необходимые для создания услуги: 

• Среднесписочная численность сотрудников работодателя,
• численность работников, занятых во вредных или опасных условиях труда,
• количество самостоятельных производственных структурных подразделений (бюро, служб, отделов, участков, цехов и т.п),
• Среднее количество новых сотрудников в месяц,
• Среднее количество несчастных случаев в год за последние пять лет.

Второй этап расчета 

На втором этапе расчеты работодатель производит сам. Имеет особую формулу. Об этом говорится в пункте 34 Рекомендации. 

Здесь пригодятся приведенные выше данные о работодателе. Работодатели используют таблицу раздела 4 рекомендаций и инструкцию пункта 35 для расчета рекомендуемой общей нормативной численности обслуживающего персонала. 

Далее нам необходимо вычислить значения трех коэффициентов: 

• коэффициент уровня риска организации,
• Коэффициент прогулов, учитывающий плановые отсутствия сотрудников по причине отпуска, болезни и т.п.,
• фактор расстояния. 

В этом помогут формулы и пояснения, содержащиеся в статьях 36.1, 36.2 и 36.3 Рекомендации. 

Также необходимо рассчитать коэффициент управляемости (количество руководителей и их представителей). Это следует делать в соответствии с инструкциями пункта 37 Рекомендации. 

Далее общее количество рекомендованных штатных сотрудников службы умножьте последовательно на три коэффициента и прибавьте коэффициент управляемости. 

Это дает рекомендуемое стандартное количество сотрудников конечного обслуживания. Но это не все. Это общее число должно быть округлено, а не по математическим правилам округления. См пункт 39 рекомендаций для получения специальных указаний относительно округления.

Наглядный расчет 

Чтобы не допустить ошибок при расчете нормативной численности рекомендуемых сотрудников службы, рекомендуется внимательно изучить подобные примеры расчета. Это изложено в Приложении № 1 к Рекомендации.

Положение о службе охраны труда в организации 

Это внутренний документ компании, подробно описывающий работу сервиса. Все вопросы, связанные с деятельностью, могут быть освещены подробно. Особенно важно перечислить все возможности сервиса, чтобы избежать дублирования в процессе работы сервиса. 

Положения утверждаются руководителями компаний. Этот документ обычно содержит следующие разделы: 

• Общие условия обслуживания,
• структура обслуживания,
• сервисные задачи,
• сервисные функции,
• право на обслуживание,
• взаимодействие с другими частями организации,
• ответственность.