Ответственный за электробезопасность

Новые требования по электробезопасности на предприятии

Требования электробезопасности распространяются на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, если в их офисе имеется хотя бы одно электроприбор. Это также касается лиц, владеющих электрооборудованием напряжением до 1000 В, не используемым в бытовых или личных целях.

Обеспечение электробезопасности – обязанность каждого работодателя, независимо от того, какой организацией он руководит, будь то крупная производственная компания или консалтинговая фирма.

Это важно понимать, поскольку многие ошибочно полагают, что требования электробезопасности не применяются, если на предприятии не выполняются специализированные работы, предполагающие использование электроинструментов и оборудования.

На самом деле PTEEP распространяется не только на производственные компании. Это связано с тем, что источником повышенной опасности является не только сложное промышленное оборудование, но и любая оргтехника, подключенная к электрической сети.

Кроме того, в каждой организации имеется электропроводка, системы внутреннего и наружного освещения, а также распределительные щиты, которые относятся к электрооборудованию.

Они могут быть одинаково опасны, если работают неправильно или используются неправильно. Такие условия повышают риск возникновения пожара, поражения электрическим током и поражения персонала, что может привести к летальному исходу.

Это означает, что если на вашем рабочем месте хотя бы одно оборудование подключено к электрической розетке, ваша организация должна соблюдать все требования электробезопасности. Это также относится к офисам с компьютерами, принтерами, микроволновыми печами и кофемашинами.

Главные изменения в ПТЭЭП

Новый ПТЭЭП был создан Приказом Министерства энергетики № 811 от 12 августа 2022 года, заменив давно действующий Приказ Министерства энергетики № 6 от 13 января 2003 года. Новые правила ссылаются на ранее опубликованные правила, в том числе:

• приказ Минтруда от 15 декабря 2020 года № 903 определяет правила охраны труда при эксплуатации электроустановок.
• Приказом Минэнерго №796 от 22 сентября 2020 года установлены правила работы с персоналом

Прежде всего, согласно обновленным правилам, расширена ее сфера применения.

В настоящее время требования электробезопасности распространяются не только на предприятия и индивидуальных предпринимателей, но и на физических лиц, владеющих электроустановками напряжением ниже 1000 В, не используемыми в бытовых или личных целях.

Проще говоря, начиная с этого года граждане, которые работают из дома и используют при этом различные устройства, также должны будут соблюдать требования PTEEP.

Сетевые компании теперь рассматривают удаленных работников как потребителей своих производственных нужд. Это означает, что удаленным работникам, таким как швеи, пекари, мыловары и шахтеры, необходимо будет контролировать PTEEP.

Возникли новые требования к назначению руководителей электромонтажных работ и их представителей. Согласно статье 8 Приказа № 811, эти лица должны быть отобраны из числа административно-технического персонала.

В связи с этим в локальной документации организации должно быть четко указано, кто является эксплуатационным и ремонтным персоналом, а кто – административно-техническим персоналом.

Также обратите внимание, что лицо, ответственное за электрооборудование, должно иметь необходимую группу по электробезопасности. В, IV - до 1000 В при работе в электроустановках напряжением выше 1000 В.

Обновлен список сотрудников, сведения о которых необходимо передавать в организацию по эксплуатации сети. Сведения об электромонтажнике и его представителе необходимо предоставить до 1 января. Информация также отправляется в сетевую организацию при назначении нового человека.

Уведомление должно быть подано не позднее, чем за один день до того, как новому сотруднику будет разрешено работать самостоятельно. Также необходимо представить список работников, имеющих специальные разрешения, т.е работников, обладающих следующими правами:

• выполняет коммутацию электрооборудования;
• проводить оперативные переговоры;
• создать разрешение на работу;
• Подает и согласовывает диспетчерские и оперативные заявки на изменение режимов работы линий электропередачи и электрооборудования.

На должности, связанные с работой с электрооборудованием, могут быть приняты только лица, имеющие специальную подготовку и квалификацию. Раньше любого человека можно было принять на работу и переобучить в процессе работы.

В настоящее время потенциальные сотрудники могут быть приняты в штат только при наличии документов, подтверждающих их род занятий и уровень квалификации.

Участие в тренировках по реагированию на чрезвычайные ситуации теперь является обязательным. В новом ПТЭЭП появился термин «режим аварийного ограничения потребления», или просто веерное отключение.

Компании, приемное оборудование которых включено в такие графики, должны быть готовы к отключениям электроэнергии и не имеют права отказываться от противоаварийного обучения, проводимого сетевыми организациями в соответствии с Приказом Минэнерго № 27. Данный приказ будет действовать до: 1 сентября 2027 г.

Процесс организации электробезопасности предприятия

Электробезопасность является частью общей системы охраны труда, которую работодатели обязаны обеспечивать в своих организациях.

В частности, необходимо принять определенные меры для выполнения ряда требований и минимизации риска получения работниками травм от поражения электрическим током или иных последствий, связанных с неправильной эксплуатацией или неисправностью электрооборудования.

Перечень требований варьируется в зависимости от класса силовой установки и бывает двух видов:

• Макс. 1000 В. Сюда входит оборудование, подключенное к отечественным электрическим сетям, промышленные энергоприемники и электромобили.
• 1000 В и более. В эту категорию входит электрооборудование, передающее постоянный ток от источника питания к конечному приемнику. Упрощая, можно сказать, что это линии электропередачи. К этим устройствам предъявляются более строгие требования, и для их использования требуется разрешение от персонала более высокого уровня.

Важно знать! Все работодатели должны соблюдать общие требования к электроустановкам, независимо от типа и назначения установки. Эти требования изложены в главах II–IV Приказа № 811 и включают, например, обеспечение своевременного проведения ремонтных работ и технического обслуживания, выполнение работ только квалифицированным персоналом, ведение учета, и чтобы несчастные случаи были предотвращены. Необходимо провести расследование.

Для обеспечения электробезопасности работодатели обязаны:

• Принять меры по соблюдению требований закона, определяющего правила эксплуатации электростанций;
• создание условий для правильной работы электростанций;
• Выполняет необходимые задачи с персоналом, такие как регулярное обучение сотрудников, повышение квалификации, проведение информационных сессий;
• Ведение необходимой документации.

Какие документы нужно оформлять по ПТЭЭП

Перечень документов, которые необходимо заполнить, можно найти в разделе III нового ПТЭЭП. Единого списка для всех организаций не существует, так как окончательный список формируется исходя из места и типа установки, вида работ, присутствия на объекте эксплуатационного, административного и технического персонала.

Важно знать! Не забудьте указать ссылку на новый PTEEP в новом документе.

Необходимо издать приказ, определяющий организационную структуру управления электрооборудованием, ограничение ответственности за эксплуатацию и техническое обслуживание, контроль технического состояния электрооборудования.

Это основной документ для назначения структурного подразделения, ответственного за обеспечение эксплуатации коммуникаций, кабелей и высоковольтных линий.

Рассмотрим, как составить описание организационной структуры на примере службы главного энергетика:

• отвечает за безопасную эксплуатацию и поддержание ВЛ 0,4/6/10 кВ в исправном состоянии.
• Для выполнения своих функций Служба главного энергетика организует и проводит ремонты ВЛ 0,4/6/10 кВ в соответствии с ПУЭ и ПТЭЭП.

Отдельным приказом должно быть отражено назначение работников, указанных в разделе 12 Приказа № 811. Что касается персонала, то вам также потребуется подготовить:

• разрешение на работу в электроустановках;
• список работников, имеющих право создавать и выдавать разрешительные документы;
• список лиц, имеющих право на въезд и наблюдение;
• графики и программы обучения;
• Аттестационные формы, подтверждающие проверку знаний и групповые задания ЭС;
• Приказ о проведении инструктажей и аттестаций;
• О назначении лица, ответственного за проведение брифинга;
• Создание комиссии по проверке знаний.

Отдельным приказом также назначается ответственное за электроустановки лицо и его заместитель или заместитель по структурному подразделению.

Компания также должна утвердить:

• Инструкции по охране труда (ст. 27 ПТЭЭП);
• Форма учета электрооборудования (ст. 27);
• Перечень технической документации (ст. 29);
• Инструкция по изготовлению (ст. 33);
• перечень и формат документации на рабочем месте эксплуатационного и ремонтного персонала (статья 34);
• График выездных проверок и осмотров оборудования, зданий и электроустановок (статья 37).

Стоит отметить, что новые правила установили конкретный перечень производственных инструкций, которые должны иметь потребители. В этом случае техническую документацию теперь будет утверждать руководитель, а не технический руководитель.

Перечень должен быть доступен не только внутри компании, но и среди индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Это не помешает знать! Потребители обычно уже имеют большую часть документов, поскольку их требовали старые правила. Поэтому достаточно было провести инвентаризацию технической документации и определить список того, что необходимо обновить.

Согласно статье 27 Приказа № 811 организации также должны иметь:

• Документация о пригодности электрооборудования в составе электроустановок;
• Технический паспорт на здания и сооружения;
• рабочая и проектная документация на строительство и реконструкцию электростанций;
• Документы на техническое присоединение объектов производства электрической энергии к электросетям;
• Общие силовые схемы для нормальной работы отдельных отделов и всей электроустановки;
• Комплексное испытание линий электропередачи и оборудования и акт приемки в эксплуатацию;
• Схемы электрических соединений и технических систем;
• документация систем релейной защиты, автоматики и автоматического управления;
• перечень линий электропередачи, оборудования и оборудования электроустановок с распределением мощности по методам технического контроля и обслуживания;
• Описание измерений электросчетчиков и контрольно-измерительных приборов;
• График проверок и осмотров оборудования электростанций, зданий и сооружений.

Компании также должны вести журналы регистрации электрооборудования, проводить брифинги и регистрироваться для прохождения тестов по электробезопасности.

Лица, ответственные за электрооборудование и эксплуатирующие его, должны иметь под рукой комплект схем и производственных инструкций, необходимых для выполнения своих конкретных обязанностей.

В помещении, где установлено основное оборудование электроустановки, на видном месте должна быть вывешена обычная схема электрических соединений электроустановки.

Важно знать! Если в процессе эксплуатации в электроустановке происходят изменения, соответствующие изменения необходимо внести в инструкцию по изготовлению, электрические схемы и чертежи. Это делает лицо, ответственное за электрооборудование, которое подписывает документ и указывает свою должность и дату изменения. Правила и инструкции будут пересматриваться не реже одного раза в три года, хотя они также будут пересматриваться в случае изменения структуры технической документации.

Если у вас в штате есть оперативный сотрудник, вам нужно будет заполнить некоторые дополнительные документы. На рабочем месте такого сотрудника должны быть в наличии следующие журналы в бумажном или электронном виде:

• оперативный;
• заказ;
• Учет работы по приказам и инструкциям;
• Выдача ключей и возврат в центр управления;
• релейная защита и автоматика;
• телемеханика;
• дефекты или неисправности электрооборудования;
• Диспетчерские и оперативные запросы на изменение технического режима или рабочего состояния оборудования и оборудования линий электропередачи;
• Замеры контрольно-измерительной аппаратуры – не требуются при наличии автоматической системы учета измерений;
• Учет электрооборудования.

Помимо журналов на рабочем месте оперативного персонала должны присутствовать:

• Стандартные форматы коммутации на электростанциях;
• Типовая схема электрического подключения электростанции;
• Перечень линий электропередачи, оборудования и устройств;
• Однолинейная схема первичных электрических соединений электростанции;
• Список работников, имеющих разрешение на переключение электростанций и другие специальные разрешения;
• Перечень работников энергоснабжающих организаций и организаций, имеющих право ведения переговоров и переключения эксплуатации электроустановок.

Кто отвечает за электробезопасность на предприятии

Хотя основная ответственность за обеспечение электробезопасности лежит на руководстве, этот вопрос, как правило, должен решаться совместно работодателями и работниками, а Департамент труда № 903 требует, чтобы работодатели и сотрудники знали и соблюдали требования техники безопасности.

Затем вы примените знания, полученные во время обучения.

Как распределяется ответственность за обеспечение электробезопасности внутри компании:

• В соответствии со статьей 8 Приказа № 811 работодатели распределяют ответственность, ответственность за содержание и управление между подразделениями и работниками, а также несут ответственность за эксплуатацию и техническое состояние линий электропередачи, оборудования, оборудования и оборудования.Четко устанавливают ответственность персонала. Здания и электрооборудование.
• Отдельно работодатель назначает ответственного за электроустановки и его заместителя, которые будут непосредственно заниматься выполнением обязанностей по организации всех видов работ в электроустановках. Согласно статье 8 Приказа № 811, ответственное лицо требуется только в случае с юридическими лицами, поскольку индивидуальные предприниматели и физические лица сами выполняют свои функции.
• Специалист по охране труда предприятия будет контролировать все мероприятия и работы по электробезопасности, но не несет ответственности за ее обеспечение.

Важно знать! При выборе лица, ответственного за электромонтажные работы, стоит учитывать, что если он является единственным органом исполнительной власти, подавать обязательства по заявлению в Ростехнадзор не нужно.

Ответственное за электромонтажные работы назначается из числа руководителей и инженеров.

Сюда входят руководители и инженерно-технические работники, ответственные за техническое и эксплуатационное обслуживание, ремонт, координацию, организацию монтажных работ, выдачу разрешительной документации, то есть работу оперативного и оперативно-ремонтного персонала.

В частности, этим занимаются главный энергетик и его представители. Ответственность лица, ответственного за электрооборудование, должна быть включена в трудовой договор и должностную инструкцию работника.

Это не помешает знать! Ответственное за электромонтажные работы лицо должно назначаться непосредственно из числа сотрудников предприятия. Более того, техническое обслуживание электростанций уже сейчас может быть передано сторонним аутсорсинговым организациям.

Какой бывает персонал

Несомненно, необходимо принимать меры предосторожности, обеспечивающие безопасную эксплуатацию электрооборудования. Сотрудники должны соблюдать ряд организационных и технических мер.

Я думаю, все со мной согласятся, если мы поставим организационную деятельность на первое место. Самые важные вещи, которые мы делаем с электрооборудованием, невозможно сделать без него.

Необходимо сразу уяснить, что право эксплуатации электроустановок имеет только электротехнический персонал. Все ремонты, испытания и замены должны выполняться только им.

Какие категории персонала по электробезопасности существуют:

• административно-техническая
• оперативный
• эксплуатация ремонт
• ремонт

Каких ответственных лиц нужно назначить у потребителя электроэнергии

Руководитель предприятия приказом может передать часть полномочий по управлению персоналом назначенному персоналу из числа административно-технического персонала (ст. 8 Положения № 796 «Техническая эксплуатация гражданского электрооборудования»).

Положение № 41), утверждено Приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 г. № 811). Это может быть специалист по охране труда, поскольку в его профессиональные стандарты входит умение организовать обучение работников и оценить его эффективность. 

Права и обязанности по управлению персоналом определены в должностной инструкции.

Потребительские корпорации должны назначить лицо, ответственное за электрооборудование, и его представителя. Такие работники относятся к административно-техническому персоналу и должны выполнять функции по организации работы электростанции (ст. 8 - 9 ПТЭЭП). 

Потребителям с простыми электроустановками может не потребоваться назначение лица, ответственного за электрооборудование.

Согласно ПТЭЭП они применяются, если на электростанции имеется только вводное (вводно-распределительное) оборудование, светотехническое оборудование, переносное электрооборудование с номинальным напряжением 0,4 кВ и менее либо если общая максимальная мощность электростанции составляет менее 0,0 кВ, относится к делу мощностью 150 кВт и более, с номинальным напряжением до 1000 В и подключенными к одному и тому же источнику питания.

Руководители электромонтажных работ и их представители проходят обучение административно-технического персонала. В случае передачи эксплуатационной функции ее сотрудники пройдут дополнительное обучение в соответствии с требованиями к оперативному и оперативно-ремонтному персоналу (статья 796, пункт 11 Положения). 

Лица, ответственные за электрооборудование, и их представители должны иметь группу по электробезопасности не ниже IV при обслуживании электростанций напряжением до 1000 В. Группа V – для электростанций напряжением выше 1000 В.

Квалификация, права и обязанности, а также обязанности работника излагаются в должностной инструкции.

Потребители, имеющие территориально-разнесенные электроустановки или имеющие филиальную структуру, могут назначить ответственным за электроустановку структурное подразделение (его представителя) (ст. 11 ПТЭЭП).

Формы работы с персоналом

Положение № 796 не распространяется на индивидуальных потребителей (ст. 3). Для работы с HR-представителем индивидуальному предпринимателю не обязательно создавать всю документацию, но об этом мы поговорим позже.

Однако частные предприниматели не освобождаются от соблюдения нормативных требований охраны труда и других правил безопасной эксплуатации электростанций.

Специальное обучение работников юридических лиц, являющихся потребителями электрической энергии, включает в себя:

• Сертификация в области промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений и энергетической безопасности (Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г. № 1365);
• Обучение и проверка знаний по охране труда (Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2021 г. № 2464);
• Обучение пожарной безопасности (Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806);
• Повышение квалификации и профессиональная переподготовка (ст. 76 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ);
• Обязательный порядок организации работы с персоналом согласно Приказу № 796: обучение новым должностям, стажировки, предэкзаменационная подготовка и проверка знаний, дублирование, производственные инструктажи, инструктажи по охране труда, специальная подготовка, противоаварийная подготовка и противопожарные тренировки., допуск к самостоятельной работе, патрулирование и проверка рабочих мест работников

Это своего рода обучение и разрешение для электротехников и аналогичного электротехнического персонала. Руководители организаций могут распространить его на других сотрудников, например, на офис-менеджеров и экспертов по охране труда.

Каждый вновь принятый на работу или переведенный работник по эксплуатации, ремонту, техническому обслуживанию и диспетчеризации проходит обучение по новой должности (рабочему месту).

Для этого уполномоченные должностные лица разрабатывают и утверждают программы обучения. Он должен быть отдельным для эксплуатационных, эксплуатационных ремонтных и диспетчерских категорий.

Программа обучения работника представляет собой график обучения, стажировок, дублирования, обучения и проверки знаний с момента приема на работу до начала самостоятельной работы (статья 796, раздел 21 Положения).

Его формат, функции разработки и утверждения потребитель устанавливает в соответствии с порядком работы с ответственным лицом. В программе обучения также будут указаны сроки выполнения каждого этапа.

Положение № 796 устанавливает принципы непрерывной подготовки квалифицированных кадров. Сотрудники проходят регулярное обучение, регулярные проверки знаний, включая сертификацию, повышение квалификации и информационные сессии во время работы. 

План управления человеческими ресурсами поможет вам избежать путаницы и пропусков регулярных сроков обучения. Действующее Положение № 796 не содержит требований к его разработке. Однако это документ, который поможет вам организовать и контролировать ваше обучение.

План работы отдела кадров представляет собой график на текущий год, в котором указаны специальные мероприятия по обучению каждого сотрудника и их сроки. По общему правилу его составляет непосредственный руководитель работника и согласовывает с экспертом по охране труда.

Компания может сформировать график консолидации, подготовленный на основе предложений структурного подразделения, и контролировать его выполнение.

Как организовать работу комиссии по проверке знаний

Работники административно-технического, эксплуатационного, эксплуатационного и ремонтного, обслуживающего, диспетчерского и вспомогательного персонала должны пройти проверку квалификации.

Проверка знаний проводится в пределах положений, инструкций и правил, которые работник обязан знать при исполнении своей должности или профессии (ст. 796, ст. 41 Положения). 

Работодатель говорит:

• перечень документов для проверки знаний (ст. 796, ст. 41 Положения);
• Годовой график проверки знаний (ст. 796, ст. 46 Положения);
• Программа предэкзаменационной подготовки (ст. 796, ст. 44 Положения).

Первоначальная проверка знаний проводится для вновь принятых на работу сотрудников или после перерыва в работе в течение трех и более лет. Сотрудники сдают следующие тесты:

• Один раз в 12 месяцев - для трудового, оперативного, диспетчерского, эксплуатационного и ремонтного персонала, административно-технического персонала, осуществляющего функции оперативного управления;
• Один раз в три года – для остальных работников (ст. 45 Положения № 796).

Проверка специальных знаний проводится в случаях, предусмотренных статьей 47 Положения № 796. Например, во время перерыва в работе на своем рабочем месте (рабочем месте) более шести месяцев.

Для проведения экзаменов работников приказами руководителей создаются постоянно действующие комиссии по проверке знаний: центральная комиссия и отраслевые комиссии (ст. 50 Положения № 796).

В состав каждого штатного сотрудника должно входить не менее пяти работников из числа административно-технического персонала (ст. 796, ст. 51 Положения).

Представители Ростехнадзора устно сообщили, что эксперты по охране труда не могут быть включены в состав комиссии по проверке знаний по смыслу статьи 51 Положения №796. Они имеют особый статус и официально не относятся к административно-техническому персоналу.

С 7 марта 2023 года Правила №796 вступят в силу в новой редакции. Согласно ему, проверка знаний членов комиссии будет проводиться не в Ростехнадзоре, а на самих предприятиях. Как это выглядит пошагово:

1. Президент компании и/или его представители проходят аттестацию по энергетической безопасности (ст. 28.1 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»). Это обязательное требование для потребителей электроэнергии, на которых распространяются федеральные энергетические нормы. Ростехнадзор не только контролирует суммарную максимальную мощность до 150 кВт при номинальном напряжении до 1000 В, подключенную к бытовым энергопринимающим устройствам и одному источнику питания (ст. 29.1 ст. 35-ФЗ). 
2. Сертифицированный руководитель проводит проверку знаний председателя, заместителя председателя и двух членов центрального комитета (статья 52 Положения № 796). Это не применяется, если присвоена группа электробезопасности. Существуют специальные шаги, которые описаны в следующем разделе.
3. Центральный комитет проверяет знания остальных членов в отношении председателя, заместителя председателя и не менее двух членов нижестоящих иерархических комитетов организации.

В Ростехнадзоре экзамен будут сдавать только работники предприятий, которые не способны выполнить все требования статей 50, 51, 54 и 58 Положения 796 (ст. 49.1).

Как присваивать группы по электробезопасности

Неэлектрический персонал должен иметь I группу (ст. 2.3 Положения № 903). Он назначается работнику под руководством работника, являющегося электроработником III группы или специалистом по охране труда IV группы и выше.

Правила № 903 не требуют периодической проверки группы электробезопасности I. Поэтому рекомендуется, чтобы сотрудники вели запись своих заданий в дневнике во время работы в организации.

Для проверки знаний II группы по электробезопасности и выше в состав комиссии по проверке знаний включают не менее трех членов группы по электробезопасности. При этом один из них должен иметь уровень доступа к ЭЦ, равный или превышающий уровень проверяемого работника (ст. 796, ст. 58 Положения).

В нормативных документах нет четкого ответа на вопрос, где и как распределять группы по членам комиссии по проверке знаний. На наш взгляд, можно следовать статье 49.1 Положения № 796. То есть сначала трое сотрудников проходят группу по электробезопасности в Ростехнадзоре, а затем зачисляются в состав комиссии по проверке знаний.

Как работать с персоналом обслуживающих организаций

Потребители электроэнергии могут заключить договор со специализированной компанией на эксплуатацию электростанции (ст. 796, п. 2 Положения). Сотрудники обслуживающих организаций проходят проверку знаний по заданиям. Это общее правило.

В договоре с профессиональной компанией потребитель может установить условие о том, что председатель, заместитель председателя и два члена комиссии по проверке знаний сдадут экзамен потребительской комиссии (Правила № 796. Статья 52). Это дополнительная мера по проверке квалификации сотрудников подрядчика. Это соответствует статье 46.5 Положения № 903.

В заключение следует отметить, что в 2023 году будет добавлен ряд новых правил взаимодействия с представителями потребителей электроэнергии. Особенно в плане проверки своих знаний. Правоприменительная практика для них пока не сложилась. Мы обновим статью, если получим дополнительные разъяснения от Минэнерго и Ростехнадзора.