Противопожарная безопасность - правила, основные меры и требования

Термины и определения

Пожары – это неконтролируемые возгорания, наносящие ущерб имуществу, здоровью и жизни людей, наносящие вред интересам общества и страны.

Пожарная безопасность объекта – это способность предотвратить возникновение и развитие пожара на объекте, воздействие опасных факторов на жильцов и имущество. Оно должно быть обеспечено противопожарной защитой и системами противопожарной защиты.

Режим пожарной безопасности – это правила поведения граждан, порядок организации производства, содержания территории и помещений, порядок надежного предотвращения возможных нарушений требований пожарной безопасности и ликвидации пожара.

Противопожарные мероприятия – это меры, принимаемые для обеспечения пожарной безопасности.

Нормативные документы в сфере пожарной безопасности

В Российской Федерации действуют следующие основные нормативные акты:

• Федеральный закон № 69 «О пожарной безопасности»;
• Федеральный закон № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
• Федеральный закон № 384 «Технический регламент о безопасности строительства»;
• Пожарные правила Российской Федерации.

Требования для предотвращения пожара

Пожар исключен, если нет возможности контакта источника возгорания с горючим материалом.

Если невозможно полностью исключить из технологических процессов легковоспламеняющиеся среды и потенциальные источники возгорания, такое оборудование или помещение, в котором оно установлено, должно быть надежно защищено автоматическими средствами:

• Система охранно-пожарной сигнализации (ПС);
• Аварийное отключение оборудования.

Пожарная безопасность на предприятии

Новые правила пожарной безопасности на предприятиях на 2023 год — приказ МЧС №1345 и будут действовать до конца года. Этот документ представляет собой программу по предотвращению ущерба ценностям в области промышленной безопасности, охраняемым законом. Контролю пожарной безопасности подлежат следующие объекты:

• торговля;
• образование;
• здравоохранение;
• Наружная установка;
• Назначение склада; 
• кейтеринг;
• религиозные цели;
• транспортная инфраструктура;
• промышленные цели;
• административные цели;
• Детский отдых (детский лагерь); 
• культурно-досуговые цели;
• сельскохозяйственные цели; 
• Жилое использование (многоквартирное жилье); 
• временное проживание, отдых и туризм населения; 
• Оказание услуг населению и бытового обслуживания.

Меры предосторожности для обеспечения безопасности пищевых продуктов включают в себя:

• обобщение правоприменительной практики;
• Объявление предупреждения; 
• профилактические посещения;
• консалтинг; 
• Поставить в известность.

Приказом МЧС №1156 утверждена типовая программа обучения по пожарной безопасности. Данный документ действует с 1 марта 2023 года по 1 сентября 2026 года и включает в себя два стандартных курса повышения квалификации (ПК) и одну специализированную программу переподготовки. В приказе также указано:

• цели исследования;
• Список необходимых тем;
• Минимальное количество аудиторных часов по теме;
• Планируемые результаты обучения – знания и навыки.

Обеспечение пожарной безопасности на предприятии

В соответствии со всеми вышеперечисленными нормами предприятия должны соблюдать следующие требования промышленной безопасности:

1. Утверждены инструкции по мерам пожарной безопасности для каждого объекта организации.

2. Проведен инструктаж и обучение пожарной безопасности. 

3. Назначен директор по промышленной безопасности.

4. Инструкция размещена на сайте:

• план эвакуации;
• помещение для хранения огнетушащих средств;
• Инструкция работникам по эвакуации людей из здания в случае пожара.

Средства и оборудование пожаротушения должны быть в наличии и в исправном состоянии:

• меры и системы противопожарной защиты;
• вентиляционные камеры и воздуховоды;
• трубы пожаротушения;
• аварийное убежище;
• пожарный гидрант;
• Огнетушитель.

Пожарная безопасность на предприятии: внутренние документы

К внутренним документам в области промышленной безопасности относятся:

• документация по обучению сотрудников;
• техническая документация;
• журнал ПБ;
• Инструкции;
• заказ.

Существует перечень минимальных инструкций, которые должна иметь организация в случае проведения проверки. Это инструкции относительно: 

• Порядок отключения электроприборов при пожаре и в конце смены;
• правила, касающиеся плановых проверок и закрытия объектов; 
• Назначение специалиста по корпоративной промышленной безопасности; 
• Оборудовать место для курения;
• Уборка горючих отходов.

Крупные организации и малые предприятия имеют разное количество локальной документации по охране труда. Например, малый бизнес может ограничиться одним приказом по охране труда, в котором прописаны все перечисленные выше пункты.

Количество инструкций также может варьироваться. Наиболее распространенные инструкции:

• По вопросам эксплуатации систем противопожарного водоснабжения; 
• Для руководителей по охране труда;
• Об обслуживании огнетушителей.

Документы, необходимые для прохождения обучения работников по охране труда:

• Программа технического минимума пожаротушения (FTM); 
• сертификат завершения работ по ПТМ;
• Список проверочных вопросов; 
• протокол проверки знаний; 
• Программа обучения.

Журналы по промышленной безопасности классифицируются следующим образом:

• Обслуживание огнетушителей; 
• Учет пожарных гидрантов;
• Регистрация на инструктаж по технике безопасности; 
• учет средств пожаротушения; 
• Осмотр насосов, распределительных щитов, пожарных гидрантов и т.д.

К технической документации по промышленной безопасности относятся:

• план эвакуации;
• Сертификат эксплуатации огнетушителя;
• Сертификаты материалов, используемых в производстве и т.д.

Проверка пожарной безопасности на предприятии

Орган промышленной безопасности проверяет:

• обучение работников по охране труда;
• эксплуатация запасных выходов и путей эвакуации; 
• организация работы с пожарной опасностью на производстве; 
• организация повседневной деятельности внутри компании по обеспечению безопасности труда; 
• обеспечить предприятия необходимыми средствами для тушения пожаров; 
• Внутренняя документация по обеспечению безопасности пищевой продукции и соблюдению требований законодательства.

Ответственные за пожарную безопасность на предприятии

Лицо, ответственное за охрану труда, и лицо, проводящее обучение внутри организации, назначается руководителем предприятия, который самостоятельно определяет количество лиц, ответственных за охрану труда, исходя из содержания предприятия.

Количество ответственных лиц законодательством не регламентировано. Должен присутствовать хотя бы один человек. Ответственным за охрану труда может быть назначен любой работник.

Организации обязаны издать локальный приказ о назначении ответственного за промышленную безопасность и указать в должностной инструкции обязанности работника по промышленной безопасности. 

При наличии на территории предприятия нескольких товаров руководитель обязан назначить ответственного за безопасность пищевой продукции по каждому товару. 

Ответственные сотрудники должны пройти обучение по программе непрерывного образования в утвержденном учебном центре.

В приказе также должно быть определено, кто несет ответственность за соблюдение инструкций по технике безопасности. Такие брифинги могут проводиться для сотрудников:

• Менеджер (Президент;
• Специалист по охране труда;
• Эту ответственность возлагают на себя другие работники, назначенные официальным приказом. 

Ответственным за проведение инструктажей по пожарной безопасности может быть несколько человек, по одному на каждое подразделение.

Обучение пожарной безопасности на предприятии

Сотрудники организации по охране труда обязаны пройти обучение по охране труда в учебном центре. Курсы повышения квалификации и ПК — это разрешение для таких сотрудников на работу.

Согласно российскому законодательству, для остальных сотрудников обучение по охране труда может проводиться внутри организации и нет необходимости направлять их в центры повышения квалификации.

Руководство работниками осуществляет специалист по охране труда, прошедший обучение в стороннем образовательном учреждении. По окончании обучения никакие сертификаты или другие документы об образовании не выдаются. Однако и инструктор, и сотрудник, получавший инструкции, расписывались в специальном журнале.

Инструктаж по пожарной безопасности

Всем работникам необходимо разъяснить, как действовать для предотвращения возникновения пожара, что делать и куда спасаться в случае внезапного возникновения пожара. Работодатели должны не только сообщать об этом, но и регулярно напоминать и подтверждать, кто помнит алгоритм поведения.

Обучение ведется по программам, разработанным организацией.

Вводное обучение проводится для всех новых сотрудников, а не только для тех, кто заключил трудовой договор. Правилам пожарной безопасности будут обучать студентов-практикантов, ремонтников, нанимаемых по гражданскому договору, временных рабочих, сезонных рабочих и других лиц по решению руководства. 

Новые сотрудники обязаны пройти первоначальное обучение на рабочем месте. В ходе обучения учащиеся должны отработать умение пользоваться огнетушителями и другими средствами пожаротушения, а также физически продемонстрировать, как они будут действовать в случае пожара.

Периодическое обучение проводится для всех работников организации. Обычно это делается один раз в год, но чаще на производствах с пожарной опасностью - Приказ МЧС России N 806 от 18 ноября 2021 г.

Например, может возникнуть необходимость в проведении внеплановых инструктажей, если в вашей организации обновляется оборудование, произошла чрезвычайная ситуация или произошел пожар в другой организации с аналогичным производством.

Целенаправленное руководство необходимо при выполнении одиночных пожароопасных задач. Напоминает о безопасном поведении и предостерегает от опасного поведения.

Каждое заявление заносится в специальный журнал заявлений и подписывается лично работником.   

Информацию о порядке реализации указаний можно найти в приложении к Приказу МЧС № 806 от 18 ноября 2021 года

Ремонт с учётом противопожарных правил

Во время ремонта нужно помнить о требованиях пожарной безопасности помещения и передвигать стены и переставлять мебель, чтобы в итоге не было нарушений.

Чердаки, технические этажи, подвалы

На чердаке не допускается хранить мебель и продукцию, а также оборудовать там мастерскую или производственную зону. То же самое касается и технических этажей.

Газовые баллоны, аэрозольные пакеты, взрывчатые вещества и т.п не могут храниться в подвалах, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами.

Балконы и лестницы

Не размещайте предметы, мебель, мусор и т д в коридорах, на лестничных клетках, а также над и под лестницей. Не следует создавать в этой части помещения кладовую, чулан или мастерскую.

Двери, люки и проходы на смежные участки балкона должны быть свободны.  

Стены

План эвакуации должен быть вывешен на стене, если в здании одновременно:

• Нас больше 50 человек, так что 
• У нас работает более 10 человек.

Внутри здания всегда обозначены пути эвакуации (двери), на стенах прикреплены линии эвакуации и таблички «ВЫХОД».

Как он должен выглядеть и где его разместить, указано в ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Двери эвакуационных выходов

Двери аварийного выхода снять невозможно. Он должен быть закрыт, чтобы его можно было открыть вручную без ключа. Дверь должна открываться в сторону выхода из здания. Входы и выходы не должны иметь турникетов.

Он также должен быть оборудован устройствами автоматического закрытия противопожарных дверей, дверными ручками и устройствами «антипаника» (статья 14).

Окна

Закон не определяет, какими должны быть окна и можно ли их оборудовать решетками. Этот вопрос решается на уровне предприятия.

Однако в заключении экспертного совещания МЧС указано, что организации могут устанавливать проемы или легкосъемные решетки в каждом помещении здания, в конце коридора, при входе в здание, если соблюдаются следующие условия: : говорит. Даже если выйти оттуда, прямой связи с внешним миром нет.

В помещениях, где люди не присутствуют постоянно (например, на складе), можно установить обычный гриль. 

Полы

Полы возле огнетушителей, пожарных гидрантов и пожарной сигнализации должны содержаться в чистоте. 

Пути эвакуации должны быть свободны от порогов и мусора. 

Обратите внимание на год постройки здания. Например, размеры дверных проемов должны соответствовать строительным нормам, действующим на год постройки. И не современный. 

Однако, если вы делаете капитальный ремонт или реконструкцию, соблюдайте действующие нормы пожарной безопасности.

Оборудование первичными средствами тушения

Основными методами тушения пожара являются огнетушители, пожарные гидранты, средства пожаротушения, а также одеяла (пуховые одеяла) для изоляции источника пожара. Используйте, когда пожар только начался или небольшой.

Огнетушители должны выбираться в зависимости от их огнетушащей способности (типового ранга пожаротушения), категории объекта по пожаро-взрывоопасности и вида пожара (статья 397 Правил пожарной безопасности). Для выбора необходимо следовать таблице ГОСТ.

Противопожарные щиты устанавливаются в двух случаях:

• При отсутствии в здании воды для тушения пожара или автоматических средств пожаротушения
• За пределами здания пожарные гидранты и пожарные резервуары отсутствуют или они расположены на расстоянии более 100 метров от здания.

 Количество и комплектация пожарных щитов указаны в приложениях 5 и 6 Правил пожарной безопасности.

Монтаж противопожарного оборудования

Система противопожарной защиты может представлять собой как систему пожарной сигнализации (АУПС), так и систему пожаротушения (АУПТ).

АУПС включает в себя автоматическую пожарную сигнализацию (АПС) и системы пожарной сигнализации и управления эвакуацией (СОУЭ). 

Требуется ли AUPS и если AUPT внесен в список и одобрен. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315. Например, если торговое помещение расположено на первом этаже и имеет площадь менее 200 квадратных метров м. - необходимо установить АУПС.

Установка противопожарной системы

Система противопожарной защиты – это система пожарной сигнализации (АУПС) или средства пожаротушения (АУПТ).

Требуется ли AUPS и если AUPT внесен в список и одобрен. Приказ МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315. Например, если торговое помещение расположено на первом этаже и имеет площадь менее 200 квадратных метров м., необходимо установить АУПС.

Проверка пожарной безопасности предприятия

Руководитель организации обязан обеспечить сохранение и внесение информации в оперативный учет системы противопожарной защиты, в том числе в электронном виде. Формат и порядок проведения выбирает руководитель предприятия (ст. 17.1 Правил пожарной безопасности).

Важно то, что в журнал заносится вся необходимая информация о принятых мерах пожарной безопасности.  

Основными мерами, основанными на правилах, являются:

• На предприятии должны быть утверждены инструкции по мерам пожарной безопасности, инструкции по действиям персонала по эвакуации людей в случае пожара (если в организации большое количество посетителей).
• Отверстия и щели в местах пересечения противопожарных стен должны быть загерметизированы.
• При наличии в здании аварийных лестниц эксплуатационные испытания лестниц, наружных открытых металлических лестниц для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, кровельных ограждений и т.п должны проводиться не реже одного раза в пять лет. Затем мы составим отчет об испытаниях и внесем информацию в журнал эксплуатации пожарного оборудования.
• Перед началом крупного мероприятия (более 50 человек) руководитель или ответственное лицо должны проверить соблюдение на объекте мер пожарной безопасности и назначить дежурного для контроля за безопасностью.
• Если в здании находится более 50 человек, руководство должно обеспечить наличие фонарей. Это место должно быть указано в плане эвакуации.
• Ковровые дорожки должны быть прикреплены к полу.
• Компьютеры и другие электроприборы должны выключаться в ночное время, когда никто из сотрудников не находится на дежурстве (статья 32).
• Не используйте неисправное электрооборудование или провода.
• Вентиляционную систему нельзя загерметизировать или прожечь пылью и скопившейся грязью. Вентиляционные отверстия необходимо прочищать один раз в год (разделы 41, 43).
• Клапаны мусоропровода и лотка для белья должны быть в исправном рабочем состоянии.
• Должна быть обеспечена исправность, содержание, ремонт и целостность внутреннего противопожарного водопровода (ст. 50), а при наличии наружного противопожарного водопровода дважды в год (весной и весной) необходимо проводить проверку на водопотеря. Осень) вместе со сведениями, вносимыми в эксплуатационный журнал системы противопожарной защиты (ст. 48). 
• Собственники земельных участков обязаны обеспечить надлежащее техническое содержание дорог, проездов, подъездов к зданиям, строениям, сооружениям и наружным объектам, открытых складов, наружных пожарных лестниц и пожарных гидрантов, водоемов, естественных и искусственных водоемов в любое время года) внешний источник водоснабжения для пожаротушения (статья 71).
• Пожарные рукава следует сматывать один раз в год (поз. 50).
• Дважды в год необходимо проверять работоспособность электроклапана, установленного в обводной линии водомерного прибора (ст. 52).
• Вода, подаваемая для тушения пожаров, не может быть использована для других целей (статья 53).
• Техническое обслуживание и плановый профилактический ремонт систем противопожарной защиты зданий должны проводиться по установленному графику (статья 54).
• Руководство должно контролировать исправность всех элементов пожаротушения, таких как огнетушители и оборудование (60).

Ответственность за нарушение противопожарных правил 

Закон не уточняет, когда организация несет ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности, когда ответственность несут руководители, а когда ответственность несут пожарные специалисты.

В нем также не уточняется, в каких случаях арендодатель несет ответственность за нарушение, а в каких случаях ответственность за нарушение несет арендатор.

Если этот пункт не указан в договоре аренды, ответственность обычно несет сторона, совершившая противоправное деяние.

Но на самом деле к ответственности могут быть привлечены все или один из них одновременно. Это определяет Государственный пожарный инспектор. 

Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности установлены статьей 1, частью 1. 20.4 Положения об административных правонарушениях:

• Для граждан от 5 000 до 15 000 ₽,
• от 20 000 до 30 000 ₽ для топа организации ₽,
• Для ИП 40 000-60 000 ₽,
• От 300 000 до 400 000 ₽ для организаций ₽.

Некоторые суды полагают, что лицо, ответственное за обеспечение требований пожарной безопасности, то есть арендатор или арендодатель, может быть определено соглашением. 

Несогласные с решением инспектора могут оспорить его решение в суде, однако необходимо помнить, что судебная практика по этому вопросу неоднозначна.

Что нужно помнить руководителю о правилах пожарной безопасности

1. Проводить первичные и периодические информационные сессии для сотрудников;

2. отремонтировать помещения так, чтобы они не нарушали правила пожарной безопасности;

3. Предоставляем современные огнетушители; 

4. Если в здании или рядом с ним нет пожарных гидрантов, установите противопожарный щит;

5. Если ваш объект есть в списке, установите пожарную сигнализацию или автоматическую систему пожаротушения.

6. Узнайте, как работает ваша система противопожарной защиты.