СОУТ по охране труда - что это

Что такое профессиональный риск и условия труда

Работодатели обязаны обеспечивать безопасный труд на каждом рабочем месте (ст. 214 ТК РФ).

Для этого работники осуществляют комплекс мероприятий по охране труда, разработанный на основе результатов оценки профессиональных рисков и специальной оценки условий труда (модель по СОУТ, утвержденная приказом Минтруда) Положение ст.48). России № 776н от 29 октября 2021 г). 

OPR и SOUT относятся к базовым процессам. По результатам планируют провести обучение персонала по охране труда, обеспечить работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, провести другие мероприятия по охране труда. Однако это все же разные шаги. Сравнение SOUT и ODA показано в таблице.

Сходства и отличия оценки профессиональных рисков от СОУТ

Какие работодатели должны внедрить	Все, кроме физических лиц, которые не могут считаться индивидуальными предпринимателями	Все, кроме религиозных организаций и частных лиц, которые не квалифицируются как индивидуальные предприниматели
Это основной процесс системы управления охраной труда	Да	Да
Что оценивается	Уровень профессионального риска	Рабочие условия
На каких рабочих местах не проводится аттестация	Неорганизованный (вакансия) удаленная работа; Статус работника, не основанного на трудовом договоре (например, сам индивидуальный предприниматель или работающий по частному трудовому договору)	То же, что ОПД
Кто проводит оценку	Сам работодатель или приглашенный эксперт	Независимый орган по сертификации
Вам нужно сообщить результаты своим сотрудникам	Да	Да
Нужно ли публиковать отчеты в FSIS SOUT	Нет	Да
Должны ли результаты быть включены в трудовой договор работника	Нет	Да
Какие правила применяются	Искусство. Статья 218 ТК РФ. Приказ Минтруда России от 28 декабря 2021 г. № 926. Приказ Минтруда России от 31 января 2022 г. № 36. Оба приказа носят рекомендательный характер	Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ. Приказ Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н, в том числе методы оценки. Приказ Минтруда России от 31 октября 2022 г. № 699н об особенностях Юга на микропредприятиях (вступает в силу с 1 марта 2023 г)

Основное различие между SOUT и ODA заключается в предмете оценки. 

Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудовых процессов, влияющих на производительность труда (ст. 209 ТК РФ). На некоторых рабочих местах сотрудники могут отдыхать только во время обеда и ежедневного сна, в то время как другие требуют, чтобы они делали перерывы в работе каждые 30–45 минут. 

Под условиями труда понимают интенсивность трудового процесса при ручном труде, интенсивность трудового процесса при умственном труде, характеристики рабочей среды, такие как шум, освещение, температурный режим и другие санитарные факторы.

Они оцениваются в рамках специальной оценки, которую может провести только специализированное учреждение (ст. 19 Закона 426-ФЗ).

По результатам специальной оценки условия труда подразделяются на четыре класса (ст. 14 Закона № 426-ФЗ):

• 1 – оптимальный;
• 2 – приемлемо;
• 3 – Вредно. Выделяют четыре подкласса в зависимости от степени вредоносности;
• 4 – Это опасно.

с 1 марта 2022 года работодатели обязаны приостановить работу на рабочих местах 4-го класса и реализовать комплекс мер по улучшению условий труда (ст. 214 п. 1 ТК РФ). Исключение составляют виды деятельности, при которых опасность неизбежна, например ликвидация последствий серьезной промышленной аварии.

Перечень профессий, по которым допускается 4 разряд, утвержден правительством (приказ № 3455-р от 4 декабря 2021 года).

Работники, работающие во вредных и опасных условиях труда, имеют право на определенные льготы и компенсации в соответствии с трудовым законодательством. Например, бесплатное молоко, дополнительные дни оплачиваемого отпуска и т д.

Поэтому условия труда оговариваются в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Обязанностей работодателя по профессиональным рискам пока нет.

Особенности спецоценки для малых предприятий

С 1 марта 2023 года вступит в силу Приказ Минтруда России № 699н, устанавливающий функционал СОУТ для малых предприятий. Напомним, это организации со средней численностью до 15 человек и годовым доходом до 120 миллионов рублей. (ст. 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ, постановление Правительства РФ от 4 апреля 2016 г. № 265).

Упрощена специальная оценка условий труда на микропредприятиях:

1. Это осуществляется работодателем или его представителем совместно с работником. Никакие независимые профессиональные организации не участвуют.
2. оценка проводится путем заполнения контрольного списка с пометкой «да» или «нет». Его формат указан в заказе под номером 699.
3. В случае выявления одной или нескольких опасностей и вредных факторов в ходе системы экспресс-экологической оценки, оценка будет поручена независимому экспертному органу. Она следует стандартной процедуре измерения уровня «опасности» с использованием аккредитованной испытательной лаборатории». 
4. условия труда считаются приемлемыми, если по простым нормам безопасности (2 класс) не выявлено опасностей и вредных факторов. Работодатель составляет декларацию о соответствии условий труда государственным нормативным требованиям по охране труда по форме приложения 2 реквизитов согласно Приказу № 699. Документы не имеют срока действия. Декларирование прекращается в случае изменения условий труда на рабочем месте, возникновения несчастного случая или выявления профессионального заболевания (ст. 11 Закона № 426-ФЗ).
5. Работодатели в течение 30 календарных дней со дня утверждения контрольного списка результатов оценки обязаны довести его до сведения работников под личными подписями. По сути, это замена обычной карты SOUT. 
6. В течение 30 рабочих дней после утверждения заполненного контрольного списка работодатель представляет декларацию (см статью 4) и копию контрольного списка в региональную инспекцию труда. Сотрудники этого отдела вносят данные о выполненных специальных оценочных работах в Федеральную информационную систему ФГИС ЭИСОТ Министерства труда, а именно в Реестр деклараций.

Важно! Особенности специальной оценки условий труда по Приказу № 699 распространяются не на все микропредприятия. 

Выбрать «легкий путь» (п. 2 характеристики) могут только работодатели, осуществляющие отдельные виды деятельности.

В основном офисная работа, такая как ИТ-технологии, консалтинг, бухгалтерский учет и финансы и при условии, что в СОУТ не присутствуют «вредители» (Статья 3 Характеристики) или в СОУТ не выявлены вредные и опасные факторы (Статья 8 Характеристики).

Как организовать СОУТ и оформить ее результаты

Общие требования к специальной оценке условий труда установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ. 

• Шаг 1. Работодатель издает приказ о проведении специальных оценочных работ, в котором утверждает состав комиссии (ст. 9 Закона № 426-ФЗ). В случае малых и средних предприятий к ним относятся сам индивидуальный предприниматель, директор предприятия, специалист по охране труда или физическое лицо, выполняющее функции по договору ГПХ. В микропредприятиях функции комитета могут выполнять только директора, сами индивидуальные предприниматели или их уполномоченные представители.

В этом же порядке работодатель утверждает график проведения специальных оценок (ст. 9 Закона № 426-ФЗ). 

• Шаг 2. Комиссия утверждает перечень рабочих мест для проведения специальных оценочных работ. Сюда относятся все организованные рабочие места, в том числе временные (Письмо Минтруда России от 7 июня 2017 г. № 15-1/ООГ-1568). Исключения: местонахождение домашних и удаленных работников, а также лиц, работающих по соглашениям GPC.

Аналогичные работы в списке отмечены отдельно (ст. 9, п. 5, п. 6 Закона № 426-ФЗ). Согласно ему, SOUT будет выполнен на 20% от общего количества и будет создана одна карта.

Перечень рабочих мест необходим для профессиональных организаций, реализующих SOUT. Он составляется в свободной форме, подписывается всеми членами комиссии и затем хранится в архиве компании вместе со всеми материалами, относящимися к специальной оценке.

• Шаг 3. Работодатель подписывает договор специальной оценки с профессиональной организацией. Список компаний, сертифицированных Министерством труда, размещен на сайте FSIS SOUTH. Микропредприятия с 1 марта 2023 года будут руководствоваться реквизитами Приказа №699н. Это означает, что в некоторых случаях мы можем проводить специальные оценки самостоятельно, без привлечения сторонних экспертов.

Работодатель обязан передать исходные данные СОУТ, в том числе перечень должностей, заинтересованным специалистам (Закон № 426-ФЗ, ст. 4, ч. 2, ст. 2).

• Шаг 4. Профессиональная организация получает регистрационный номер СОУТ и сообщает его работодателю (ст. 8 ч. 6 Закона № 426-ФЗ). Эти данные будут использоваться для определения будущих отчетов об оценке. 
• Шаг 5. Эксперты выявляют опасности и вредные факторы на рабочем месте (ст. 10 Закона № 426-ФЗ, Приказ Минтруда России от 24 января 2013 г. № 33н). Итоги этой работы утверждается комитетом работодателя.
• Шаг 6. Профессиональная организация измеряет уровень воздействия вредных или опасных факторов на рабочем месте, где эти факторы были выявлены. Это необходимо для того, чтобы сравнить их с санитарными нормами и классифицировать классы условий труда. 

Испытания и измерения не являются полными, если они представляют угрозу для специалистов и рабочих. Комитет работодателя подписывает протокол, обосновывающий отказ от исследования. Условия труда на таких рабочих местах признаны опасными и отнесены к 4 классу (ст. 12, части 9-10 Закона № 426-ФЗ).

Подписанный протокол комиссии необходимо направить в областную инспекцию труда в течение 10 рабочих дней.

• Шаг 7. Профессиональная организация готовит отчет по САС и отправляет его работодателю. Данный документ будет утвержден председателем Комиссии в течение 30 дней (часть 2 статьи 15 Закона № 426-ФЗ). Работодатель уведомит специалиста о подписании отчета в течение трех рабочих дней.

Профессиональные организации имеют право готовить отчеты по СОУТ как в бумажном, так и в электронном виде. Процесс остается прежним: все члены комитета подписывают его, а председатель утверждает.

Цифровые отчеты SOUT подписываются расширенной приемлемой электронной подписью (UKEP) или расширенной недопустимой электронной подписью (UNEP) Национальной службы. 

• Шаг 8. Профессиональная организация размещает отчет в виде электронного документа, подписанного УКЭП, в ФГИС СОУТ в течение 10 рабочих дней со дня утверждения отчета (часть 18 Закона № 426-ФЗ 3). . В течение трех рабочих дней она уведомила об этом факте своего работодателя и отправила ему электронную копию отчета ФГИС. Только после публикации информации о специальной оценке в государственной информационной системе ее результаты могут быть использованы для установления льгот «вредным» лицам или для контроля в коммерческих целях (ст. 7 Закона 426-ФЗ, часть 2).
• Шаг 9. Работодатель организует доведение результатов СОУТ до работников под подпись физического лица (ст. 4, ч. 2, п. 4 Закона № 426-ФЗ). На это у него есть 30 календарных дней. В этот же период работодатели, учитывая положения Закона о государственной тайне и персональных данных (ст. 15 Закона № 426-ФЗ), должны опубликовать отчеты по СОУТ, если таковые имеются, на своем официальном сайте (будет объявлено).
• Шаг 10. В течение 30 рабочих дней с момента внесения информации об отчете специальной оценки в ФГИС СОУТ (см. Шаг 8) работодатель должен подать в Инспекцию труда декларацию о соответствии государственным нормативным требованиям в отношении условий и защиты труда. (ст. 11 Закона № 426-ФЗ, стр. 4 приложения 2 к приказу Минтруда России от 17 июня 2021 г. № 406н). К ним относятся рабочие места, на которых не выявлено опасностей и вредных факторов и где условия труда считаются оптимальными или приемлемыми (1 и 2 классы).

Декларация может быть подана в бумажном виде за подписью директора компании или в электронном виде за подписью УКЭП. Форма документа установлена ​​в приложении 1 Приказа № 406.

Декларация действительна бессрочно. Он остановится в трёх случаях:

• С работником произошел несчастный случай на производстве;
• Если у работника диагностировано профессиональное заболевание;
• В ходе проверок государственные инспекторы труда выявили нарушения требований охраны труда в отношении работников или их рабочих мест.

После оформления декларации будет организован внеплановый SOUT. 

Периодическая оценка условий труда проводится один раз в пять лет в отношении всех недекларированных работ, подлежащих оценке (часть 4 статьи 8 Закона № 426-ФЗ).

• Шаг 11. Условия труда должны быть указаны в трудовом договоре (ст. 57 ТК РФ). Поэтому после СОУТ с работником заключается дополнительный договор. Работник должен быть уведомлен в письменной форме за два месяца о том, что трудовой договор содержит условия труда на рабочем месте (ст. 74 ТК РФ). Ознакомиться с картой SOUT недостаточно.

Какая ответственность предусмотрена за отсутствие результатов оценки

В случае несоблюдения порядка реализации СОУТ (в том числе несоблюдения) индивидуальный предприниматель уплатит штраф в размере от 5 000 до 10 000 рублей. Организация - от 60 000 до 80 000 рублей (часть 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ).

Что нужно запомнить

Оценка профессиональных рисков и специальная оценка условий труда являются частью базовых процессов системы управления охраной труда и безопасностью труда. По результатам планировать обучение персонала, обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и защиты здоровья и другие мероприятия. Но это отдельные шаги. 

СОУТ реализуется в порядке, установленном Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ и приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33н. В этом процессе должна участвовать сертифицированная Минтрудом организация. 

С 1 марта 2023 года малый бизнес может осуществлять отдельные виды деятельности (бухгалтерский учет, ИТ, финансы, консалтинг) и иметь свои особые экологические условия при условии отсутствия в них опасных и вредных элементов.

Теперь вы можете заниматься этим на работе. Такая особенность зафиксирована в приказе Минтруда России от 31 октября 2022 года № 699н.

По результатам СОУТ создается отчет и регистрируется в ФГИС СОУТ. Воспользоваться им можно только после размещения документа в государственной информационной системе.

Отчет действителен в течение 5 лет. Декларации выдаются на рабочие места, отнесенные к категории имеющих оптимальные или приемлемые условия труда. Действует бессрочно. Результаты СОУТ будут доведены до сведения работника под его подписью, а также будут включены в трудовой договор.

Работодатели, не проводящие специальную оценку условий труда, могут быть привлечены к административной ответственности по статье 2. 5.27.1 Закон Российской Федерации об административных правонарушениях.