Техника пожарной безопасности на предприятии

Пожарная безопасность на предприятии: основные требования

Новые правила пожарной безопасности на предприятиях на 2023 год — приказ МЧС №1345 и будут действовать до конца года. Этот документ представляет собой программу по предотвращению ущерба ценностям в области промышленной безопасности, охраняемым законом. Контролю пожарной безопасности подлежат следующие объекты:

• торговля;
• образование;
• здравоохранение;
• Наружная установка;
• Назначение склада; 
• кейтеринг;
• религиозные цели;
• транспортная инфраструктура;
• промышленные цели;
• административные цели;
• Детский отдых (детский лагерь); 
• культурно-досуговые цели;
• сельскохозяйственные цели; 
• Жилое использование (многоквартирное жилье); 
• временное проживание, отдых и туризм населения; 
• Оказание услуг населению и бытового обслуживания.

Меры предосторожности для обеспечения безопасности пищевых продуктов включают в себя:

• обобщение правоприменительной практики;
• Объявление предупреждения; 
• профилактические посещения;
• консалтинг; 
• Поставить в известность.

Приказом МЧС №1156 утверждена типовая программа обучения по пожарной безопасности. Данный документ действует с 1 марта 2023 года по 1 сентября 2026 года и включает в себя два стандартных курса повышения квалификации (ПК) и одну специализированную программу переподготовки. В приказе также указано:

• цели исследования;
• Список необходимых тем;
• Минимальное количество аудиторных часов по теме;
• Планируемые результаты обучения – знания и навыки.

Обеспечение пожарной безопасности на предприятии

В соответствии со всеми вышеперечисленными нормами предприятия должны соблюдать следующие требования промышленной безопасности:

1. Утверждены инструкции по мерам пожарной безопасности для каждого объекта организации.

2. Проведен инструктаж и обучение пожарной безопасности. 

3. Назначен директор по промышленной безопасности.

4. Инструкция размещена на сайте:

• план эвакуации;
• помещение для хранения огнетушащих средств;
• Инструкция работникам по эвакуации людей из здания в случае пожара.

Средства и оборудование пожаротушения должны быть в наличии и в исправном состоянии:

• меры и системы противопожарной защиты;
• вентиляционные камеры и воздуховоды;
• трубы пожаротушения;
• аварийное убежище;
• пожарный гидрант;
• Огнетушитель.

Пожарная безопасность на предприятии: внутренние документы

К внутренним документам в области промышленной безопасности относятся:

• документация по обучению сотрудников;
• техническая документация;
• журнал ПБ;
• Инструкции;
• заказ.

Существует перечень минимальных инструкций, которые должна иметь организация в случае проведения проверки. Это инструкции относительно: 

• Порядок отключения электроприборов при пожаре и в конце смены;
• правила, касающиеся плановых проверок и закрытия объектов; 
• Назначение специалиста по корпоративной промышленной безопасности; 
• Оборудовать место для курения;
• Уборка горючих отходов.

Крупные организации и малые предприятия имеют разное количество локальной документации по охране труда. Например, малый бизнес может ограничиться одним приказом по охране труда, в котором прописаны все перечисленные выше пункты.

Количество инструкций также может варьироваться. Наиболее распространенные инструкции:

• По вопросам эксплуатации систем противопожарного водоснабжения; 
• Для руководителей по охране труда;
• Об обслуживании огнетушителей.

Документы, необходимые для прохождения обучения работников по охране труда:

• Программа технического минимума пожаротушения (FTM); 
• сертификат завершения работ по ПТМ;
• Список проверочных вопросов; 
• протокол проверки знаний; 
• Программа обучения.

Журналы по промышленной безопасности классифицируются следующим образом:

• Обслуживание огнетушителей; 
• Учет пожарных гидрантов;
• Регистрация на инструктаж по технике безопасности; 
• учет средств пожаротушения; 
• Осмотр насосов, распределительных щитов, пожарных гидрантов и т.д.

К технической документации по промышленной безопасности относятся:

• план эвакуации;
• Сертификат эксплуатации огнетушителя;
• Сертификаты материалов, используемых в производстве и т.д.

Как составить декларацию о пожарной безопасности

Новое приложение и декларация в области пожарной безопасности утверждены приказом МЧС России от 16 марта 2020 года № 171.

• Если вы сравните свои доходы за 2009 и 2020 годы, вы увидите большие изменения. Например, в предыдущей версии декларации 2009 года достаточно было указать, проводилась ли оценка риска, и перечислить результаты расчетов пожарного риска. Далее следует дать полное описание объекта с учетом степени огнестойкости, структурной и функциональной пожарной опасности, а также указать тип системы противопожарной защиты.
• Требования раздела об оценке имущественного ущерба не изменились.
• Нововведение: Информация о выполнении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности должна быть представлена ​​в отдельном разделе 4 вместе с примечаниями о выполнении и перечнем правоустанавливающих документов. Список местных законов о пожарной безопасности, представленный в статье, будет очень полезен при подготовке этого раздела Положения о пожарной безопасности. Заявления в новом формате перечислены в Приложении 1 Приказа МЧС России № 171 от 16 марта 2020 года, декларация – в Приложении 2.

Решение о регистрации (отказе) декларации будет принято в течение 5 рабочих дней. Зарегистрированное заявление или уведомление об отказе будет отправлено заявителю не позднее трех рабочих дней.

Государственные налоги и другие сборы не взимаются. Декларацию необходимо заверить печатью организации только в том случае, если компания имеет печать организации и указана в юридическом документе.

Что делать работодателям, у которых декларация по пожарной безопасности составлена по старой форме

Если в вашей декларации нет изменений, вам не нужно повторно подавать декларацию.

Новая декларация должна создаваться в случае изменения формы собственности предприятия или его структурного или функционального назначения, проведения капитального ремонта, реконструкции зданий или сооружений, технического перевооружения производства.

В таких случаях заявления и декларации необходимо заполнить по форме, указанной в Приказе МЧС России от 16 марта 2020 года № 171.

Обновленные декларации подаются таким же образом, как и декларации, подаваемые впервые. Процедура подачи заявок для заявителей бесплатна.

Как подать декларацию по пожарной безопасности

Пожарная декларация представляется в двух экземплярах в территориальное управление МЧС России. К декларации пожарной безопасности прилагаются:

• Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета и указывают:

• название используемой методики;
• Описание охраняемого объекта, для которого проводились расчеты по оценке пожарного риска;
• Результаты расчетов по оценке пожарного риска;
• перечень использованных исходных данных и справочных источников;
• Заключения об условиях соответствия или несоответствия требованиям пожарной безопасности защищаемого объекта.

• Копия страхового полиса.

Декларация должна быть подана в течение одного года с момента ввода объекта в эксплуатацию. Вы можете сделать его самостоятельно или заказать у подрядчика. Однако подпись и печать ставит собственник объекта (если это возможно.

Заявления, декларации и приложения можно подавать лично, по почте или через единый портал госуслуг.

Если вам необходимо внести изменения в декларацию, вам необходимо будет подать два экземпляра: заявление о корректировке (уточнении) и саму декларацию.

Чтобы ЕПГУ приняла ваше заявление, оно должно быть подписано простой электронной подписью или усиленной квалифицированной электронной подписью.

Обучение пожарной безопасности на предприятии

Сотрудники организации по охране труда обязаны пройти обучение по охране труда в учебном центре. Курсы повышения квалификации и ПК — это разрешение для таких сотрудников на работу.

Согласно российскому законодательству, для остальных сотрудников обучение по охране труда может проводиться внутри организации и нет необходимости направлять их в центры повышения квалификации.

Руководство работниками осуществляет специалист по охране труда, прошедший обучение в стороннем образовательном учреждении. По окончании обучения никакие сертификаты или другие документы об образовании не выдаются. Однако и инструктор, и сотрудник, получавший инструкции, расписывались в специальном журнале.

Курс ПБ обязателен для следующих категорий людей:

• Руководитель компании;
• лицо, ответственное за охрану труда на предприятии;
• Лицо, ответственное за обучение технике безопасности.

Ответственные за пожарную безопасность на предприятии

Лицо, ответственное за охрану труда, и лицо, проводящее обучение внутри организации, назначается руководителем предприятия, который самостоятельно определяет количество лиц, ответственных за охрану труда, исходя из содержания предприятия. Количество ответственных лиц законодательством не регламентировано.

Должен присутствовать хотя бы один человек. Ответственным за охрану труда может быть назначен любой работник. Организации обязаны издать локальный приказ о назначении ответственного за промышленную безопасность и указать в должностной инструкции обязанности работника по промышленной безопасности. 

При наличии на территории предприятия нескольких товаров руководитель обязан назначить ответственного за безопасность пищевой продукции по каждому товару. 

Ответственные сотрудники должны пройти обучение по программе непрерывного образования в утвержденном учебном центре.

В приказе также должно быть определено, кто несет ответственность за соблюдение инструкций по технике безопасности. Такие брифинги могут проводиться для сотрудников:

• Менеджер (Президент;
• Специалист по охране труда;
• Эту ответственность возлагают на себя другие работники, назначенные официальным приказом. 

Ответственным за проведение инструктажей по пожарной безопасности может быть несколько человек, по одному на каждое подразделение.

Проверка пожарной безопасности на предприятии

Орган промышленной безопасности проверяет:

• обучение работников по охране труда;
• эксплуатация запасных выходов и путей эвакуации; 
• организация работы с пожарной опасностью на производстве; 
• организация повседневной деятельности внутри компании по обеспечению безопасности труда; 
• обеспечить предприятия необходимыми средствами для тушения пожаров; 
• Внутренняя документация по обеспечению безопасности пищевой продукции и соблюдению требований законодательства.

Ответственность за нарушение противопожарных правил 

Закон не уточняет, когда организация несет ответственность за несоблюдение требований пожарной безопасности, когда ответственность несут руководители, а когда ответственность несут пожарные специалисты.

В нем также не уточняется, в каких случаях арендодатель несет ответственность за нарушение, а в каких случаях ответственность за нарушение несет арендатор.

Если этот пункт не указан в договоре аренды, ответственность обычно несет сторона, совершившая противоправное деяние.

Но на самом деле к ответственности могут быть привлечены все или один из них одновременно. Это определяет Государственный пожарный инспектор. 

Штрафы за нарушение правил пожарной безопасности установлены статьей 1, частью 1. 20.4 Положения об административных правонарушениях:

• Для граждан от 5 000 до 15 000 ₽,
• от 20 000 до 30 000 ₽ для топа организации ₽,
• Для ИП 40 000-60 000 ₽,
• От 300 000 до 400 000 ₽ для организаций ₽.

Некоторые суды полагают, что лицо, ответственное за обеспечение требований пожарной безопасности, то есть арендатор или арендодатель, может быть определено соглашением. 

Несогласные с решением инспектора могут оспорить его решение в суде, однако необходимо помнить, что судебная практика по этому вопросу неоднозначна.

 Другие утверждают, что, несмотря на разделение ответственности, собственник здания по-прежнему несет ответственность за нарушение правил пожарной безопасности (Постановление Федеральной антимонопольной службы Западно-Сибирского округа от 13 августа 2013 г. № А27-21023).