Виды проверок по пожарной безопасности

Виды проверок

Проверки могут быть двух видов – плановые и внеплановые. Информацию о регулярных проверках можно найти на сайте МЧС России. Они проводятся каждые три года. Есть одно исключение – это нормативные каникулы для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, отнесенных к малому бизнесу.

Если вы попадаете в эту категорию, вам не придется проходить пожарную проверку до 31 декабря 2018 года.

Государственный пожарный инспектор обязан не позднее чем за 24 часа до начала проверки проинформировать руководителя организации, ожидающей проверки, о проведении внеплановой выездной проверки любым доступным способом (ст. 10, п. 16 ФПК). Закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ). За исключением следующих обстоятельств:

• Возникновение угроз жизни и здоровью людей и животных
• Угрозы нанесения ущерба растениям и окружающей среде;
• Угроза нарушения национальной безопасности;
• Угрозы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• Нарушают права потребителя.

В этом случае предупреждение не появится.

Цикл проверки не должен превышать 20 рабочих дней. Его можно продлить при особых обстоятельствах. Особые обстоятельства могут потребовать проведения сложных исследований, проверок и расследований с мотивированными показаниями государственного пожарного инспектора.

По какой причине могут проверить

Поводов для проверки может быть несколько:

1. Трехлетний срок истек со дня ввода помещения в эксплуатацию или даты последней периодической проверки.
2. Срок исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений истек.
3. Национальный орган пожарной инспекции принимает жалобы и заявления от граждан, отдельных промышленных и коммерческих хозяйств, юридических лиц или компетентных органов о нарушениях требований пожарной безопасности.

Кто проверяет

За проведение проверок пожарной безопасности отвечает Государственная служба пожарного надзора — подразделение МЧС России.

Проверить соблюдение организацией требований пожарной безопасности могут только аттестованные государственные инспекторы.

Чтобы убедиться, что инспектор имеет квалификацию для проведения проверки, проверьте:

• Сотрудник одет в форму МЧС,

• У инспектора на груди символ федерального государственного надзора,

• Удостоверение личности работника отражает должность инспектора,

• Инспектор получает предписание о проверке.

Если подозрений нет, сотрудник может приступать к исполнению своих обязанностей.

Что проверяют

Если вам сообщили, что предстоит проверка соблюдения правил пожарной безопасности, следует быть готовым, что на месте будет находиться инспектор для проверки документов и соблюдения требований.

Подготовить из файла:

1. Организация: Свидетельство о государственной регистрации юридического лица, выписка из единого государственного реестра юридических лиц, свидетельство о регистрации налоговых органов, приказ о назначении генерального директора организации, соглашение о выборе способа управления многоквартирным домом, договор управления, технический паспорт.
2. Подтвердите состояние пожарной безопасности многоквартирного дома:

• Приказы о назначении начальника пожарной безопасности;
• Приказы о порядке и сроках проведения обучения пожарной безопасности и принятия минимальных приемов пожаротушения;
• Приказы о назначении лиц, ответственных за проведение вводных инструктажей по пожарной безопасности внутри организации, а также о назначении лиц, ответственных за проведение первичных и периодических инструктажей по пожарной безопасности на рабочих местах;
• Приказ об утверждении программы вводного инструктажа и программы первичного инструктажа по пожарной безопасности;
• График проведения инструктажей по пожарной безопасности, которые будут повторяться;
• Протоколы проведенных инструктажей по пожарной безопасности;
• Сертификат о прохождении минимального обучения по технике противопожарной защиты;
• Приказать создать на объекте систему пожарной безопасности;
• Описание мер пожарной безопасности на объекте;
• Описание мер пожарной безопасности для каждого пожароопасного и пожароопасного объекта, используемого для производства и хранения, при его наличии;
• Заявление о пожарной безопасности;
• Монтаж объекта и исполнительной документации системы противопожарной защиты;
• Планы ежегодного технического обслуживания и планового ремонта систем противопожарной защиты зданий;
• Протоколы эксплуатационных испытаний зданий наружных пожарных лестниц и перил на крыше;
• Протокол испытаний системы противопожарного водоснабжения – при наличии трубопроводной сети противопожарного водоснабжения;
• Журнал учета наличия, частоты осмотров и времени заправки огнетушителей и других первичных средств пожаротушения, паспорт огнетушителя.

Инспекторы могут истребовать сертификаты соответствия пожарной безопасности материалов, используемых при ремонте общего имущества, графики и схемы мероприятий по пожарной безопасности, акты проверки противопожарного оборудования в многоквартирных домах и другие документы, имеющие отношение к обеспечению пожарной безопасности помещений квартира.

После проверки документов инспектор отправится в жилой дом. Там он отметит наличие:

• Таблички с номерами телефонов пожарной части и сотрудника пожарной безопасности;
• Специальные знаки, обозначающие отведенные места для курения;
• Знаки с указанием категорий помещений в многоквартирных домах по взрывопожарной и пожарной опасности;
• Незаконная реконструкция общего имущества;

Инспекторы также проверят:

• Эксплуатация чердачных и подвальных помещений;
• Состояние автоматической пожарной сигнализации;
• Состояние пожарной сигнализации;
• Используйте легковоспламеняющиеся материалы при прокладке путей эвакуации.

Какие последствия

После того, как инспектор выполнит необходимые проверочные действия, он составляет акт проверки в двух экземплярах. Если проверка проводится по предварительному предписанию и контролирующий орган не устранил нарушение, инспектором устанавливается протокол об административном правонарушении. Размер штрафа определен пп. 3-8 ст. 20.4 КоАП РФ:

• Для юридических лиц – от 150 до 200 тысяч рублей;
• Для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица – от 200 000 до 30 тысяч рублей;
• Чиновники – от 6 до 15 тысяч рублей.

Руководящий орган получит приказ в соответствии с правилом 1(1) в отношении нарушения только в том случае, если он ранее не издавал приказ об устранении нарушения требований пожарной безопасности. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В приказе указано:

• Полное имя и должность руководителя проверяемого юридического лица;
• Что проверялось в ходе аудита;
• Адрес предмета исследования;
• Мероприятия, необходимые для устранения нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в ходе контрольных мероприятий;
• Срок устранения нарушений.

Если вы не согласны с выявленными в ходе проверки нарушениями, вы можете обратиться к вышестоящему государственному пожарному инспектору в течение десяти дней со дня вручения предписания.

Можно ли сделать так, чтобы проверки не было

Полностью избежать проверок не получится. Лишь в 2017 году вступило в силу специальное административное постановление МЧС, которое позволило пожарной инспекции проводить проверки только через три года после получения независимой оценки пожарного риска. Раньше это работало так: 

1. Приехал частный аудитор, осмотрел бизнес и дал рекомендации.
2. Этих целей предприниматель достиг.
3. Аудитор готовит отчет и отправляет его в пожарную службу.
4. В ближайшие три года компания больше не будет включаться в ежегодный план проверок.

Эта команда больше не действительна. Частота проверок зависит от категории риска объекта. Предприятия категории среднего риска проверяются раз в шесть лет, предприятия категории высокого риска проверяются раз в два года, а предприятия категории низкого риска проверяются нерегулярно вообще (ст. 41 ФГОС).

Органы пожарного надзора разрабатывают планы регулярных проверок на основе этой частоты.

При переходе в другую категорию пожарной опасности вы можете отложить плановые проверки. Предполагалось, что ранее отель был отнесен к категории значительного риска, требующей проведения проверок каждые три года.

Они вызвали аудиторов, которые пришли к выводу, что бизнес теперь относится к категории среднего риска, которая проверяется каждые шесть лет. Тогда инспектор приедет на два года позже, чем планировалось изначально. 

В зависимости от мнения аудитора категория риска может быть снижена. Пожарный надзор также рассматривает новое заключение как один из стандартов корпоративной честности.

После проверки предприниматель может сразу же подать в орган пожарного надзора заявление о снижении категории риска (ст. 56 ФГОС). В случае одобрения частота проверок изменится. 

Как всегда, категория пожарной опасности определяется МЧС индивидуально для каждого здания по специальной формуле. Есть два способа найти свою категорию: 

1. Воспользуйтесь специальным калькулятором МЧС. Вы устанавливаете приложение на свой компьютер, отвечаете на девять вопросов, и калькулятор называет ваши категории.
2. Подать заявление в территориальное агентство МЧС. В ответ они должны прислать выписку, содержащую категорию риска. Срок подачи заявки на регистрацию составляет 15 дней. Приложение можно скачать здесь.

О плановых проверках вы можете узнать заранее. Графики их реализации утверждаются на год вперед и публикуются в Интернете – обычно на сайте регионального МЧС.

Выполнив поиск в этом файле, вы сможете найти свою компанию по названию, ОГРН или ИНН. Вам не придется искать – уведомление о проверке будет отправлено за три дня до плановой проверки (ст. 9 ст. 12 Закона № 294-ФЗ). Но времени на подготовку просто не было.  

В 2022 году будут приостановлены регулярные проверки малого и среднего бизнеса. Если дело в вас, то, скорее всего, они к вам не придут. Но есть исключения. К кому еще можно обратиться, смотрите в Постановлении Правительства № 1520 от 8 сентября 2021 года.

Если компания уже идет по графику, перенести проверку не получится. Но можно к этому подготовиться: вызвать аудитора и провести независимую оценку рисков, получить и реализовать рекомендации, получить замечания и передать их инспектору, когда он придет в офис.

Затем это будет проверено с помощью специальных функций. Инспектор также проверяет два фактора (ст. 43 ФГП): 

• Соответствуют ли параметры объекта, учитываемые аудитором при расчете пожарного риска, действительности; 
• Проведена ли оценка пожарного риска в соответствии с нормативными актами.

Неясно, как именно наличие аудита повлияет на результат: в положении не уточняется, какие выгоды получит предприниматель. Но заключение, безусловно, будет плюсом и одним из официальных доказательств того, что компания соблюдает требования пожарной безопасности.

К внеплановым проверкам подготовиться невозможно, и они могут прийти, если есть претензии к бизнесу, введена специальная система пожарной безопасности, проведена реконструкция или это вызывает резонанс в СМИ.

Внеплановые проверки требуют уведомления за 24 часа, но это не всегда так. Например, не вынесут предупреждение, если кто-то пожалуется на угрозу возникновения аварийной ситуации или опасности для здоровья людей в цехе (ст. 10, ст. 16 Закона № 294-ФЗ). Поэтому лучше подготовиться заранее. 

Какие документы по пожбезопасности нужно подготовить к проверке

Правила пожарной безопасности для предпринимателей – это в основном формальности и документация. В МЧС составили исчерпывающий перечень документов, которые необходимо иметь с собой при проверке бизнеса.

В списке 76 документов, но не все из них именно то, что вам нужно. И не все из них актуальны, поскольку законодательство в области пожарной безопасности постоянно меняется. Например, в марте были отменены минимальные стандарты пожарной безопасности, и сотрудники прошли обучение по новым правилам.

Состав документа зависит от вида деятельности, категории пожарной опасности и других деталей. Ниже мы анализируем документы, которые все предприниматели должны подготовить и могут составить самостоятельно. Или почти все.

Эта команда должна быть у каждого. Он вводит и регламентирует общие правила пожарной безопасности для предприятий – что должны делать работники, чтобы на предприятии не возникали пожары. Специального свода правил не существует. Каждый бизнес разрабатывает их для себя.

Приказ о назначении ответственного за пожарную безопасность

Вообще говоря, за пожарную безопасность предприятий ответственность лежит лично на руководителях. Он должен пройти обучение пожарной безопасности без отрыва от производства в лицензированном учебном центре. Раньше это называлось «технические минимумы пожаротушения», но с марта 2022 года это понятие убрали из закона.

Руководители могут помочь себе сами, а если на предприятии проводятся огневые работы, необходимо назначить ответственного за пожарную безопасность в соответствии с характером работы или должностью (ст. 4 Пожарного кодекса РФ). Они также нуждаются в обучении. Ниже мы расскажем, как и кем. 

В небольших компаниях за соблюдение требований пожарной безопасности отвечает руководитель – он назначает себя ответственным. Для индивидуального предпринимателя это не имеет значения – по умолчанию он за все отвечает сам.

Но в компаниях с несколькими отделами обычно назначается отдельный человек. Иногда даже в каждом отделе есть эксперт, а на предприятии есть главный эксперт. Кто несет ответственность и сколько людей необходимо, решает сам руководитель.

Передача функций ответственного лица подрядчику невозможна. Вы можете нанять организацию для управления пожарной безопасностью в вашем бизнесе: подготовить документы, контролировать соблюдение требований.

Однако сотрудники компании по-прежнему несут ответственность за нарушения (Письмо ГУ МЧС России в г. Москву от 13 июня 2019 г. № 3227-1-1-8). Обычно ответственное лицо назначается приказом руководителя.

Должностная инструкция ответственного лица

В нем устанавливаются конкретные обязанности и права специалистов по пожарной безопасности. Особых требований к должностной инструкции нет, но ее, скорее всего, запросят при проверке - в комплекте распорядительных документов с инструкциями, составленными и утвержденными руководителем.

Уведомление о проведении обучения по пожарной безопасности

Работники могут выполнять трудовые обязанности только после прохождения обучения по мерам пожарной безопасности. Одной из форм обязательного обучения всех сотрудников является инструктаж (ст. 3 Пожарного кодекса РФ).

Руководитель издает приказ, назначает ответственного за проведение инструктажа, определяет вид, содержание и периодичность проведения инструктажа.

Учебный план

Поручения компании выполняют специально обученные сотрудники. Он должен иметь высшее или среднее образование в области техники противопожарной защиты. Ее можно заменить профессиональной переподготовкой по Минимальным пожарно-техническим требованиям (ПТМ).

Ответственным лицом может быть сотрудник компании или подрядчик. Он также разрабатывает программы обучения для менеджеров. 

Всего существует пять типов обучения, включая теоретическую и практическую части. Для каждого проекта существует проверка знаний, и каждый проект требует своих собственных процедур: 

• Вводный – подойдет каждому;
• Преимущественно – на рабочем месте;
• Повтор – один раз в год на человека; 
• Внеплановые – если меняются технические процессы, меняется законодательство, работа прерывается или просто по требованию руководителя; 
• Цель – Перед проведением пожароопасных работ, тушения пожара и других конкретных действий.

Журнал брифингов

Каждый проведенный инструктаж фиксируется в специальном дневнике, подписанном ответственным лицом и сотрудником, прошедшим обучение. Без журналов невозможно доказать, что сотрудники прошли обучение. Журналы не имеют строгого формата. Но есть рекомендуемый образец (ст. 22 Приказа, утвержденного Приказом МЧС № 806).

Описание мер пожарной безопасности

Еще один обязательный документ, утвержденный в соответствии с Правилами пожарной безопасности (ст. 2 Правил пожарной безопасности РФ). Он разрабатывается ответственным лицом с учетом уровня пожарной опасности объекта, специфики пожарной опасности процессов и оборудования. 

В инструкции много требований – около десятка обязательных вопросов, которые необходимо учитывать. В инструкции также указан круг лиц, ответственных за отдельные вопросы пожарной безопасности: например, подчиняющихся МЧС или организующих спасательные операции персонала в случае пожара.

Документация по обучению

Руководители и руководители должны пройти повышение квалификации по пожарной безопасности вне работы - в центрах дополнительного профессионального образования и обучения (ЦДО).

У каждого эксперта есть свой стандартный план. Для подтверждения обучения учебный центр выдает сертификат о повышении квалификации. Скорее всего, инспектор спросит во время проверки. Такой сертификат должен быть: 

• Руководитель, индивидуальный предприниматель или лицо, ответственное за пожарную безопасность; 
• Лицо, ответственное за предоставление инструкций; 
• От ведущих технических и производственных специалистов;
• Лицо, ответственное за противопожарную безопасность.

Другие сотрудники также могут быть направлены на дополнительное обучение.

План эвакуации

При наличии на одном этаже более 10 рабочих мест или одновременном нахождении на предприятии 50 и более человек руководителю следует подготовить план эвакуации (ст. 5 Пожарного кодекса РФ). 

План этажа – это схема аварийных выходов здания и путей эвакуации в случае возникновения чрезвычайной ситуации. План составляется в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143–2009 и размещается на видном месте.

Их можно нарисовать от руки или на компьютере, это не имеет особого значения. Важнее наглядность схемы, чтобы люди могли быстро найти пути эвакуации в случае пожара. 

Существует несколько типов планов этажей: планы этажей, частичные планы, комплексные планы и планы секций. Какой из них вам нужен, зависит от размера вашего бизнеса и количества помещений, которые он занимает.

Журнал практического обучения 

Если предприятие может разместить на одном этаже одновременно 50 и более человек или более 10 рабочих мест, такое помещение считается общественным объектом. Затем менеджеры должны каждые шесть месяцев организовывать обучение эвакуации.

К участию в обучении должны быть привлечены сотрудники, посетители компании, клиенты и все, кто находится в офисе во время обучения (ст. 9 Пожарного кодекса РФ). Для записи такого вида тренировок необходимо вести отдельный дневник.

Журнал работы пожарной системы

Руководитель несет ответственность за обеспечение предприятия исправными огнетушителями, организацию проверки работоспособности пожарных лестниц, очистку и вентиляцию, проверку системы противопожарного водоснабжения и несет ответственность за работу других систем, связанных с пожарной безопасностью.

Все это системы противопожарной защиты. Любая информация об использовании этих систем фиксируется в отдельных журналах. Заправили огнетушитель - заклеили, проверили пожарную сигнализацию - заклеили еще раз.

На этом головная боль может не остановиться. Иногда предпринимателям требуется дополнительная документация, состав которой зависит от вида деятельности и требований пожарной безопасности конкретного здания. И многие из них невозможно произвести самостоятельно. 

Допустим, если здание включено в перечень объектов, на которых должна быть установлена ​​пожарная сигнализация, то для этой сигнализации необходимы исполнительные документы: акты осмотров и осмотров, исполнительные чертежи, строительные чертежи, паспорта качества, годовой график регламентных работ.

Если в здании есть пожарная лестница, необходимы протоколы испытаний производительности, и эти испытания проводятся лицензированным агентством. При наличии на территории противопожарного водопровода необходим сертификат, подтверждающий его работоспособность. 

Нюансов так много, что сложно их все уследить. Проще назначить ответственного и поручить ему подготовку документов или вызов аудитора.

Что ещё нужно сделать предпринимателю

Обеспечить предприятия методами пожаротушения, необходимыми любому предприятию. Обычно это огнетушители и противопожарные щиты. Правила пожарной безопасности также предусматривают нормы оснащения и комплектации огнетушителей и защитных чехлов.

Но рассчитать минимальную сумму не так уж и просто. Необходимо понимать категории пожарной опасности, категории пожаров и уровни тушения модельных пожаров.

Согласно правилам, нормы снабжения и оборудования связаны с размером помещения, пожарной опасностью и типом пожара, который необходимо тушить. Предположим, что для обычного офиса площадью до 800 квадратных метров достаточно двух огнетушителей с уровнем пожаротушения 144Б (сухой порошковый огнетушитель от 8 кг) и двух пожарных колпаков ЩП-А.

А если это помещение, где хранятся легковоспламеняющиеся предметы, то необходимо не менее двух огнетушителей класса пожаротушения 6А (сухие порошковые огнетушители от 25 кг).

Просто установить огнетушители и защитные щиты недостаточно. На каждый огнетушитель требуется технический паспорт от производителя.

Установите пожарную сигнализацию и автоматические системы пожаротушения. Перечень нуждающихся в них есть в СП 486.1311500.2020. Предположим, магазин расположен на первом этаже. Помещения площадью более 200 квадратных метров требуют сигнализации и автоматической пожарной сигнализации.

А если такой магазин будет уже на первом этаже одноэтажного дома, то площадь составит более 3500 квадратных метров. К каждому помещению предъявляются свои требования к метражам, этажности и функциональному назначению.  

Для установки систем автоматики и сигнализации привлекли подрядчиков, чего сделать самостоятельно они не смогли. Использовать пожарную и охранную сигнализацию имеют право только компании, имеющие лицензию МЧС.

Проверьте соблюдение других правил пожарной безопасности: 

1. Обеспечьте работу запасных выходов. Не размещайте мебель, оборудование, мусор или другие предметы возле дверей или вдоль путей эвакуации, а также не снимайте двери запасных выходов. Практически всегда здания и этажи зданий должны иметь не менее двух путей эвакуации, а их двери не должны иметь замков. При наличии в помещении 1 эвакуационного выхода одновременно войти в него не могут более 50 человек.
2. Обеспечить нормальное состояние дорог и проходов, ведущих к пожарным лестницам и источникам воды. Нельзя перекрыть доступ пожарной техники ничем, даже деревьями. 
3. Обеспечить наличие наружных и внутренних пожарных водопроводов, гидрантов, шкафов и шлангов. Их наличие необходимо проверять два раза в год и фиксировать в журнале эксплуатации. А знаки со светоотражающими элементами необходимо использовать для указания направления к ним и указания расстояния до них.
4. Обеспечивать содержание наружных лестниц и открытых эвакуационных лестниц. 
5. Установите знаки пожарной безопасности. Это обозначение путей эвакуации, аварийно-спасательных средств и расположение огнетушителей. Для них существует отдельный ГОСТ 12.4.026-2015.

Для некоторых предприятий есть специальные требования

Помимо общих правил, существуют и специальные правила пожарной безопасности для отдельных категорий предприятий. 

Используется для перевозки предметов. Если это парковка и на ней более 25 автомобилей, у менеджера должен быть план размещения машин и показана последовательность эвакуации транспорта.

Вы не можете хранить топливо и масло, заряжать автомобильный аккумулятор напрямую или заправлять его в автосервисе. Все без исключения транспортные средства должны быть оборудованы пожарной сигнализацией. 

Используется для хранения объектов. Требования к складу зависят от конструктивных особенностей объекта, его площади и хранимых товаров. Например, при хранении зерна запрещается хранить другие предметы и оборудование.

При хранении древесины пол необходимо засыпать слоем песка, земли или гравия толщиной не менее 15 см. А если это обычный продуктовый склад, то лампу накаливания следует размещать на расстоянии не менее 50 см от товара.

Для бизнес-объектов. В магазинах ширина торговых рядов, ведущих к эвакуационным выходам, не должна быть менее 2 метров. В часы работы магазина погрузка и разгрузка осуществляется только за пределами выхода для эвакуации посетителей. Запрещена продажа бытовой химии, лаков и красок в стеклянной таре объемом более одного литра. 

Подходит для отелей и мотелей. Все гости должны быть ознакомлены и подписать меры пожарной безопасности. Помещения и этажи нуждаются в планах эвакуации. В принципе, использование открытого огня в местах проживания людей запрещено. 

Для учреждений культуры. В залах на 12 и более мест все стулья скрепляются между собой и надежно крепятся к полу. Все деревянные конструкции и другие конструкции из легковоспламеняющихся материалов должны быть пропитаны огнезащитным составом.

Если в помещении находится более 1000 человек, для тушения пожара должно быть оборудовано не менее 20 огнетушителей.

Что делать, если идёт проверка

Управление огнем не происходит без предупреждения. О плановых проверках уведомление дается не менее чем за три дня, о внеплановых проверках - за один день. Инспекторы это знают.

Он также знал, что отсутствие предупреждения является основанием для отмены результатов проверки. Поэтому бизнес, скорее всего, будет предупрежден, и задача предпринимателя – быть готовым к проверке.

Лучше всего начать с проверочного списка, включающего контрольные вопросы – их использует Госпожнадзор при проверке. Для предприятий разных сфер деятельности предусмотрены разные виды списков. Нельзя задавать вопросы, которых нет в списке для вашего бизнеса. 

А потом:

1. Пригласите юриста и начальника пожарной безопасности – соберите команду подкрепления. Юристы лучше знают, как найти общий язык с чиновниками, какими полномочиями обладает инспектор, что он может и чего не может делать. Ответственный быстро найдет журнал тренировок, объяснит, почему ширина проходов между торговыми рядами меньше двух метров, подскажет расположение огнетушителей. 
2. Не мешайте инспектору. Не допускать проверок на территории компании невозможно. Также не предоставляйте документацию и не отвечайте на вопросы. Если инспектор что-то сломал, пусть сломает. Задача вашей команды — документировать процессуальные нарушения, чтобы на этом основании можно было оспорить результаты проверки. Инспектор человек и допускает ошибки, и его ошибки помогут вам не переплатить. 
3. Проверьте документацию. При наличии ошибок результаты проверки могут быть оспорены на этом основании. Стоит проверить: 

• Приказы, приказы руководителя органа пожарного надзора – на основании которых проводятся проверки;
• Акт проверки – заполняется по результатам; 
• Приказ об устранении нарушений - Если найдут к чему придраться, издайте такой приказ.

Отсутствие инструкций и приказов является серьезным нарушением, проверка не может проводиться без указаний и приказов. Но в пожарной части Ярославля считают, что это возможно. Но все суды и даже Верховный суд признали его постановление недействительным (Постановление Верховного Суда РФ от 24 декабря 2015 года № 301-КГ15-17190).

Причинами отмены может быть любая техническая ошибка в приказе: был назначен один инспектор, а пришел другой, руководитель не подписал приказ, указана неверная дата или срок.

Технические ошибки в законопроектах и ​​нормативных актах также могут повлиять на бизнес. Например, в Норильске пожарная служба неправильно указала в документе адрес, поэтому детский сад смог оспорить предписание (3-е постановление ААС от 18 мая 2012 года № А33-1153/2012).

Что будет за нарушения

При обнаружении инспекторами отклонений от требований пожарной безопасности они будут привлечены к ответственности. Пройти может любой желающий (ст. 37 и 38 Закона о пожарной безопасности): 

• собственник помещения; 
• директор компании;
• сама компания; 
• индивидуальный предприниматель; 
• Ответственный за пожарную безопасность; 
• Пожарный аудитор. 

Регулирующие органы и суды (а иногда и менеджеры) должны решать, кого следует привлечь к ответственности за какое правонарушение и на каких условиях. Это не всегда очевидно, и санкции различаются для разных субъектов и зависят от вида ответственности.

Некоторые люди могут быть оштрафованы, а другие могут быть приговорены к семи годам лишения свободы за то же правонарушение. Обычно все зависит от последствий. 

Существует три вида ответственности: дисциплинарная ответственность, административная ответственность и уголовная ответственность.

Дисциплинарная ответственность

Кого привлекает: Лидеры.

Задействованный персонал: Менеджер по пожарной безопасности, другие сотрудники.

Виды наказаний: выговор, выговор, исключение.

Статья: Ст. 196 Традиционные знания.

Если на кого-либо из сотрудников будет подана жалоба, будут приняты дисциплинарные меры. Например, руководитель предприятия обнаружил, что лицо, ответственное за пожарную безопасность, не следило за огнетушителем, или забыло журнал работы системы пожаротушения. 

Обычно делают выговор или упрек. Увольнение за нарушение требований пожарной безопасности возможно только в случае повторного нарушения или преступление будет серьезным, если оно повлечет за собой серьезные последствия.

Административная ответственность

Кем занимается: пожарная служба, реже – суды.

Кого следует привлечь: Собственников домов, компаний, индивидуальных предпринимателей или руководителей организаций, ответственных за пожарную безопасность.

Виды наказаний: штрафы, ограничения деятельности.

Статья: Ст. 20.4 Кодекса поведения при административных правонарушениях.

Пожарные ведомства решают, кого и что наказывать: инспекторы составляют протоколы нарушений, руководители ведомств возбуждают административные дела, по результатам принимаются решения. Иногда пожарная служба может передать дело в суд, но это довольно редко.

Сначала они решают, кто виноват. Допустим, вы арендуете офис, а в коридорах бизнес-центра недостаточно огнетушителей — ответственность будет нести собственник/арендодатель. Если в самом офисе не хватает людей, то ответственность несет компания-арендатор.

Вместе с ней могут быть наказаны руководители и лица, ответственные за пожарную безопасность. В законе нет разделения обязанностей. Если есть основания для наложения штрафа, это значит, что есть и основания для наказания предприятия и его должностных лиц (ст. 15 Постановления № 5 Пленума Вооруженных Сил РФ от 24 марта 2005 г).

Как только виновный будет найден, он будет наказан. С 8 июня значительно выросли штрафы за нарушение требований пожарной безопасности, особенно за неоднократное нарушение или причинение серьезного вреда здоровью.

За нарушение требований	20 000 – 30 000 ₽	40 000 – 60 000 ₽	300 000 – 400 000 ₽
За неоднократное нарушение	30 000 – 60 000 ₽	60 000–80 000 ₽ или запрет на работу на 30 дней	400 000–800 000 ₽ или запрет на работу на 30 дней
В случае пожара, материального ущерба или причинения вреда здоровью легкой или средней степени тяжести	80 000 – 100 000 ₽	90 000–110 000 ₽ или запрет на работу на 30 дней	700 000 – 800 000 ₽ или запрет на работу на 30 дней
Возникновение пожара может привести к серьезным травмам или смерти	уголовная ответственность	уголовная ответственность	1-2 миллиона рублей или запрет на работу на 90 дней

Для бизнеса было бы лучше, если бы штрафовали только чиновников. Для компаний штрафы намного выше, и их снижение является большой проблемой. Суды меняют наказание инспекторам только в исключительных случаях: когда нарушение не несет угрозы чьей-либо жизни и руководство старается решить все проблемы как можно быстрее. 

Например, школе удалось заменить штраф в размере 75 000 рублей предупреждением, поскольку она не была коммерческой организацией и директор проводил работу по устранению нарушения (Решение Шекснинского районного суда от 6 июля № 12-99/2021). 2021).

А тот же штраф в отношении управляющей компании был отменен, поскольку она устранила нарушение, а само нарушение не является серьезным (Решение Вологодского городского суда от 16 ноября 2020 г. № 12-1254/2020).

Уголовная ответственность

Кто участвует: Суды.

Кто может участвовать: Только физические лица – владельцы объектов, индивидуальные предприниматели, руководители или лица, ответственные за пожарную безопасность.

Виды наказания: штрафы, ограничение свободы, принудительные работы, запрет занимать определенные должности или пожизненное заключение.

Статья: Ст. 219.

Если противоправное деяние вызвано халатностью и повлекло за собой тяжкие телесные повреждения или смерть, будет возбуждено дело о привлечении к уголовной ответственности.

Обычно это происходит, когда пожар возникает из-за чьей-либо неосторожности или халатности и приводит к серьезным травмам. После плановой проверки инспектором не будет возбуждено ни одно уголовное дело. 

Согласно Уголовному кодексу, к ответственности могут быть привлечены только юридические лица, и юридические лица не несут уголовной ответственности. Кто виноват, а кто должен понести наказание, решают следователи и прокуратура.

Сначала они строят и расследуют дело, а затем передают обвинительное заключение в суд, где и будет вынесено окончательное наказание. Конкретные положения зависят от последствий и обстоятельств дела.

Часть 1	Причинение серьезного вреда здоровью	штраф до 80 000 рублей, либо ограничение свободы на срок до трех лет, либо принудительные работы на срок до трёх лет + ограничение на занятие должности на срок до трёх лет, либо Максимум три года лишения свободы + три года ограничения на занятие должности.
Часть 2	Кто-то умер	до пяти лет принудительных работ + три года ограничения на трудоустройство или До пяти лет лишения свободы + три года ограничения на занятие должности.
Третья часть	Множественные смерти	до пяти лет принудительных работ + три года ограничения на трудоустройство или До семи лет лишения свободы + три года ограничения на занятие должности.

Реальные сроки назначаются только в особо тяжелых случаях. А учитывая отсутствие умысла в столь серьёзных случаях, реальные приговоры часто заменяются условными. Даже если кто-то умрёт.

В итоге: что делать, чтобы пожарный инспектор не оштрафовал

1. Заранее проверьте на сайте регионального МЧС, запланированы ли на этот год очередные проверки. 
2. Назначьте и обучите ответственного человека. Отдавайте приказы, ведите журналы, проводите инструктажи и соблюдайте все другие требования пожарной безопасности. 
3. Вызовите аудитора для проведения независимой оценки пожарного риска, а также получения и реализации рекомендаций. А потом прихожу к выводу, что все в порядке. 
4. дождитесь проверки. Вызовите юриста и директора по пожарной безопасности. Не мешайте инспектору и постарайтесь пройти проверку без сожалений. 
5. Если у вас есть законопроект, постарайтесь найти процессуальные нарушения в действиях или документах инспектора и оспорить выводы.